二、面临的矛盾和问题

　　一是实现工作转型的任务依然艰巨。当前，人口计生工作面临新形势、新情况，要真正实现从控制型管理向服务型管理的转变，还需要进一步加强科学计生意识，落实以为人本的工作要求，加大改革创新的力度。

　　二是稳定低生育水平压力明显。稳定低生育水平仍然是当前一项重点工作，也是计生“一票否决”考核的主要目标之一。2013年全年，全县出生率同比上升0.24‰, 符合政策生育率下降2.04%，自然增长率为3.80‰，已非常接近市上下达4‰目标的上限。加之单独两孩政策实施，今年人口控制目标任务仍然艰巨。

　　三是基层基础工作还需进一步加强。个别镇(街道)安排从事人口计生工作人员少，人员调整变化快，加上村(社区)换届，村级计生专干大量调整，人口计生基层基础工作力量更显薄弱。

三、20XX年工作主要任务

　　今年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神XX县委十二届四次全会精神的关键一年。在全面深化改革的大背景下，全县人口计生工作要突出“一个思路”，推进“两项试点”，探索“四项民生举措”，抓好“六个工作重点”。

　　(一)突出一个总体思路。

紧紧围绕构建科学、幸福、和谐人口计生的总体要求XX县委、县政府中心工作，进一步深化改革，创新服务管理，促进民生发展，统筹推进人口计生工作转型升级，促进人口发展质量提高，完成“人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率在92%以上”主要任务，为加快建设“天府生态科技城、空港自由贸易区”和在中西部率先基本实现现代化宏伟目标创造良好的人口环境。

　　(二)着力推进两项国家级试点工作。

一是流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。根据国家卫计委的部署要求和市人口计生委总体安排，迅速启动相关工作。加强与卫生等部门的协调，合理配置计划生育公共服务资源，完善和创新流动人口计划生育基本公共服务，继续推进“五位一体”的新机制建设，大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，促进人口长期均衡发展。二是创建幸福家庭活动试点。以家庭发展为主线，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，大力实施文明倡导、健康促进、优育优教、致富发展、贡献社会“五大行动”，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育等方面的实际困难，进一步提升家庭发展能力，提高家庭生活质量，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步，逐步形成政府主导、需求引导、社会服务、群众自治的创建幸福家庭双流模式，为全市提供示范经验。

　　(三)积极探索四项民生改善举措

。一是探索计生特殊家庭扶助机制。完善计生特殊家庭信息库，对特殊家庭实施精准扶助，围绕经济扶助、居家养老、医疗保障、再生育扶助、家庭发展、心理慰藉、社会关怀等方面，构建帮扶体系，建立长效机制。目前已经草拟出了《XX县计划生育特殊困难家庭扶助工作实施方案》，待修订完善后组织实施。二是探索计生技术服务新方法。以“生殖健康促进计划”、“服务百姓健康行动”为抓手，积极改进“三查”服务，畅通免费出生缺陷干预绿色通道，加大对特殊人群实施个性化关爱服务力度。三是探索药具发放新机制。大力推广使用药具智能发放机，深入开展免费药具服务“十进”活动，特别是要加大免费药具服务进机关工作力度，促进药具优质服务实现全覆盖。四是探索宣传倡导服务新模式。结合城乡公共文化体系建设，在双流生态科技新区和现代科技新区打造艺术性强、特色鲜明的人口文化社区(广场)。加大学校“生命绿岛”建设力度，在具备条件的中学校园建设“生命绿岛”，并以此为依托深入推进青少年健康人格教育培养。

　　(四)扎实抓好六个工作重点。

　　一是平稳实施单独二孩政策。要按照省市统一要求，有序部署新政实施。加大政策宣传，加强调研和基础数据收集，精细分析，科学研判，主动采取措施应对短期内可能出现的再生育申请高峰，确保生育政策平稳实施。

　　二是全面落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策，切实做到工作流程规范到位、精简程序到位、执行政策到位、运用系统到位，确保对象资格确认无误，政策兑现率100%。

　　三是深入开展免费孕前优生健康检查。积极发挥计生专干基层宣传作用，充分利用网络、短信等先进技术扩大宣传面，增强渗透力。加强以提升技术服务水平、配备先进检查系统为重点的免费孕前优生健康检查能力建设，切实提高检查质量和群众满意率。

　　四是强化信息化建设工作。完善城乡一体的人口计生服务管理系统功能，提高应用水平和实际运用效果。严格按照《全员人口数据质量管理规范》要求，加强监测点统计质量日常监测，健全人口信息数据质量控制体系，加大人口信息办事服务动态采集力度，完善全员人口信息数据库个案信息，确保人口基础信息完整可靠，让人口基础信息在服务科学决策中发挥基础性作用。

　　五是加强依法行政和群众自治。强化行政效能电子政务服务平台建设，加强对镇、村级人口计生窗口的指导督促工作，促进两级窗口办证规范、高效运行。加强社会抚养费征收案件信息化建设，规范行政执法自由裁量权和社会抚养费分期缴纳制度。积极开展基层群众自治创建活动，争取今年再创全国“人口计生基层群众自治示范万村(居)”1个。

　　六是加强基层队伍建设工作。结合第二批群众路线教育实践活动，扎实深入开展走基层、解难题、办实事、惠民生活动，切实转变作风落实整改，进一步解决好办证不便、规范不够、服务不优、关怀不力等问题。强化基层人口计生队伍教育培训，促进干部的服务意识和素质能力全面提升。