四、加强基层信访工作，掌握信访工作的主动权

　　建立健全信访工作网络。各镇、城郊、各街、区直各有关部门都要成立信访工作领导小组，明确分管信访工作的领导和专兼职信访干部。区各企事业单位、村（居）都要有兼职信访信息员，形成区、镇（城郊、街道、主管部门）、村（居、企业）三级信访工作网络，确保信访工作有人抓，信访问题有人处理，做到小问题不出村（居、企业），一般问题不出镇（城郊、街道、主管部门）。

　　开展争创“四无”镇、街道活动。各镇、城郊、各街道要加强基层工作，采取得力措施，主动做好信访工作，开展争创“无越级上访，无集体上访，无信访老户，无信访积案”的“四无”镇、街道活动。

　　加强社区信访工作。充分发挥街道办事处和居委会在社区信访工作中的作用，以社区为重点，积极探索新形势下社区信访工作的有效途径，努力解决好有些信访问题“无口可归”或“多口难归”的问题，落实社区信访工作责任制，逐步实现社区信访工作的规范化、制度化。

　　对信访量大的村、企业实行重点管理。今年把信访工作目标管理考核延伸到五镇、城郊的村和区直重点企业，对行政村、区直重点企业信访工作实行量化考核，每季度排出信访量大的10个村（企业）为信访工作重点管理单位，在全区进行通报，限期整改。