二、基本原则

　　（一）产业导向原则。瞄准我区重点发展产业，围绕“5+3”特色园区，实施“双招双引”，推动招商引资与招才引智的有效融合，以产业集聚人才，以人才引领产业。

　　（二）统筹推进原则。坚持完善人才工作机制、政策、平台和服务体系，建立有利于人才成长发展和创新创业的社会氛围，全面优化创新创业环境。

　　（三）市场配置原则。在发挥行政引导作用的同时，坚持按市场规律办事，更加突出用人单位在人才引进工作中的主体作用和市场在人才资源配置中的基础性作用。

　　（四）引培结合原则。既要大力引进海内外高层次人才，通过引项目带人才和柔性流动等多种方式，不断拓宽人才引进渠道，又要努力培养挖掘本地人才，不断壮大创新创业人才队伍。

三、主要目标

　　围绕重点发展产业，2-3年力争引进和入选国家“千人计划”3名、省“双创计划”20名、市“江海英才计划”30名。

　　引进和入选国家“千人计划”、省“双创计划”市“江海英才计划”的人才包括来我区创新创业并从我区申报人才计划的高层次人才；已获人才计划资助、来我区实施成果转化的创业人才；以及与我区开展项目合作并获人才计划资助的创新人才。

四、重点举措

　　（一）完善引才政策

　　1、实施顶尖人才引进工程。瞄准世界500强、国际知名大学前百强、科研机构专业前10强、行业协会前3强，加强对国内外行业顶尖人才的跟踪和引进。引进人才入选国家人才计划的，区给予100%配套，入选省、市级人才计划的，给予50%配套。对创业顶尖人才，授予星湖创业领军人才奖给予50万元个人奖励。鼓励顶尖人才带项目、带技术、带产品来我区实现产业化，项目落地后，经评审，给予200-400万元创业启动资金支持。对市级以上产学研合作项目、科技项目、工程中心及“院士工作站”等科技平台与顶尖人才项目合作，签订3年以上合作协议，且顶尖人才每年在企业服务时间3个月以上的，由区人才工作专项资金给予50-100万元项目资助。如获上级同类扶持，给予配套，不重复享受。

　　2、实施人才团队引培工程。对入选省、市人才团队计划的，给予50%配套。鼓励社会中介机构、机关各部门（单位）和企业围绕产业转型升级引进和培育一批创业创新团队，对成功引进和培育创业创新团队的授予星湖伯乐奖，获得省、市级人才团队计划资助的，分别给予10万、5万元奖励。

　　3、实施产业紧缺人才开发工程。围绕开发区“5+3”特色园区和电子信息、精密机械、新医药、新材料、现代装备制造、现代服务业等六大重点发展产业，加大产业紧缺人才引进、培养和开发力度，形成“一个特色园区、一个主导产业、一批目标人才”的新路径。对入选市紧缺人才计划的，给予50%配套。鼓励企业利用社会中介机构、高校、科研院所等社会资源引才育才，企业引进人才获市紧缺人才计划的，给予50%猎头费补贴；紧缺人才引进3年内企业派送到国内外高校、科研院所培养的，给予50%培训补贴，每人每年不超过2万元；对引进的紧缺人才优先提供人才公寓和人才商品房，入住人才公寓的，2年内租金全免。

　　（二）优化引才载体

　　1、推进研发合作平台建设。利用全社会创新资源，积极构建产学研战略合作联盟。鼓励国内外著名科研院所、跨国公司、企业集团独立或参与投资设立研发机构。鼓励支持企业引进和培育能引领区域发展、支撑产业升级、代表国内一流国际先进水平的重大研发平台。对设立“千人计划”企业工作站、“千人计划”研究院的给予50-100万元项目资助。力争与高层次科研院所或“千人计划”专家合作新建研究院所或工程中心2-3家，大中型企业研发机构覆盖率90%以上，力争年均获批高新技术企业10家以上，市级以上企业工程技术中心5个以上。

　　2、推进创新创业孵化平台建设。加速推进创业外包服务中心二期、智慧园二期建设，加快高新技术创业中心、星湖大厦改造进程，新增科技孵化器面积40万平方米以上、博士后科研工作分站（创新创业实践基地）5家以上。积极申报国家级留学人员创业园。

　　3、推进揽才平台建设。实行招商、招才联动，高水平办好一年一度的江海英才创业周开发区专场活动。主动出击，借台唱戏，积极参团赴外引才，全年开展推介活动不少于10次。加强与海内外行业协会、华人协会、留学人员同学会的联系，加快设立一批海外人才工作站，力争每年引进海外高层次人才50名以上，签约项目10个以上。

　　（三）突出配套服务

　　1、强化创业服务。引进和培育社会创投机构和融资担保公司5家。政府创业投资引导基金优先用于扶持人才创业项目。创投机构投资人才创业项目的，经评审，区创业投资引导基金跟投30%，并按实际投资额的3%给予一次性奖励。引导法律、咨询、会计等社会服务机构为人才创业项目提供服务。社会服务机构来区注册经营的，可按《南通经济技术开发区加快推进国际服务外包产业发展的扶持办法》（通开发管[2007]451号）享受扶持政策；获得区级以上人才计划的创业人才，创业初期需社会服务机构提供知识产权、法律、税务、财会等服务的，三年内给予50%咨询服务费补贴。

　　2、强化生活保障。推进“五湖家园”人才公寓、人才商品房建设，新增人才公寓和人才商品房40万平方米。大力推进国际学校、市第一人民医院新院等功能项目建设。落实好人才在出入境、配偶就业、子女入学等方面待遇。建立高层次人才休养考察、健康体检、保健服务制度，构建良好的人才生活保障体系。

　　3、强化专员队伍。加强人才服务队伍建设，加大培训力度，强化考核管理。筹建人才工作局，配备3-5名专职工作人员，建立4个“一站式”人才服务窗口，形成一支规模达30人以上的人才服务专员队伍。

　　（四）加强组织保障

　　1、加大统筹协调力度。“32030人才计划”由区人才工作领导小组负责统筹协调，人才工作领导小组办公室负责具体协调。机关各部门（单位）根据各自职能做好组织实施工作。

　　2、加大经费投入力度。人才投入不低于财政一般预算支出的3%。创业投资引导基金规模3-5亿。2012年创业启动资金规模2000万元，以后逐年递增。鼓励企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展资金。

　　3、加大考核评估力度。建立“32030人才计划”执行情况考核体系，细化分解目标任务，全面落实“一把手”抓“第一资源”的责任，考核结果与年终奖惩相结合。

　　本计划由区人才办商相关部门负责解释，自发布之日起实施，原有的政策与其不符的，按本计划执行。