学校建设项目管理制度(2)
时间：2021-08-31学校建设项目管理制度3
责任单位、责任人、权力运行依据、工作责任范围。
一、责任单位
教育局基建办
二、责任人
承办人AB角、分管副股长、股长、主管副局长。
三、权力运行依据
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建设法》、《中华人民共各国招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《湖南省房屋建筑和政基础设施工程施工招标投标管理办法》等其他法规。
四、工作责任范围
负责学校基本建设（维修）的管理指导工作，包括工程项目立项、方案评审、设计、投标、项目施工、竣工验收的管理指导及预决算初审。
五、基建项目管理审批制度
（一）项目立项
根据教育长期发展规划及学校特色发展规划，结合轻重缓急，建立基建维修项目库，只有进入项目库的项目才能备选立项。
（二）项目设计
委托有相应资质的设计单位进行项目方案设计，设计初步图纸经主管部门审查后方可进行施工图设计。
（三）项目采购
学校基本建设估算在10以上50万元以下的基建维修项目均应纳入政府采购范围。建设单位根据项目批文和施工图纸经批准后，进入政府采购流程。项目预算须主管部门初审后报审计部门核定。由局纪检监察、计财、审计、基建办监督签订合同采购。
（四）项目施工管理
项目施工过程中，按施工合同、设计图纸和验收标准督查检查。
（五）竣工验收和决算
项目验收包括隐蔽工程验收、主体验收和竣工验收，验收须有主管部门参入。项目决算必须有主管部门初审意见。
监督检查、责任追究、廉政风险点、防范措施。
六、监督检查
（一）建立完善股务会制度。股内分工实行AB角，每个办事环节经办人都要签名，股内全程记录办理过程并归档保存。
（二）股室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
（三）局机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。
（四）通过公开公示的形式接受社会监督。
（五）接受人大、政协等方面的监督检查。
七、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
对符合条件的申报项目不受理的。
1、对不符合条件的申请审核通过或者超越法定职权审核通过的。
2、违反法定程序做出决定的。
3、不按法定期限办理的。
4、滥用职权、玩忽职守的。
5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。
6、私自泄漏申请单位项目信息的。
7、其他过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。
2、两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。
4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
八、廉政风险点
（一）建设单位自筹资金项目不按规定立项和招标，直接指定施工单位进场施工。
（二）招标采购过程中，投标人或挂靠施工企业，或以围标方式不正当地取得中标权，在政府采购中以低价恶意中标，然后施工过程中以各种不正当方式提高造价。
（三）施工单位在施工过程中偷工减料，以次充好，建成伪劣工程。
（四）收受施工方贿赂，不按招标文件验收。
九、防范措施
（一）严格按学校基本建设投资管理各种规定中的立项和招标规定实行，一经发现，责令建设单位停止项目实施，补办手续，同时要求写出情况说明报主管部门。
（二）严格执行国家有关招标采购法规，要求建设单位及招标代理公司仔细核查投标单位资质，杜绝挂靠，对投标单位的投标文件要求评委仔细审查，避免围标或恶意低价中标。
（三）较大型的基建维修项目，严格要求实行项目监理制，在项目施工过程中经常进行督促检查，对建设单位和监理公司加强责任意识宣传，保证按质按量完成工程项目。
（四）加强效能监察，严格责任追究。
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