二、进一步强化政府行为，加大财政投入，努力为教育事业发展营造良好的社会环境

　　“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这一口号我们已经喊了多年，但时至今日，教育投入不足、政策落实不到位的问题，依然是制约全市教育事业发展的突出问题。希望各县(市、区)政府要认真学习贯彻落实新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》，大兴“务实、求实、落实”之风，切实担负起发展本地教育的职责，真正把各项教育投入政策落到实处。

　　(一)要全面落实财政预算内生均公用经费。新的《义务教育法》规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制，并将义务教育全面纳入财政保障范围。财政预算内生均公用经费是保证学校正常运转的基本费用，省规定农村小学每生每年15--60元，初中每生每年25--90元，县城所在地中小学生均公用经费标准参照本县应执行档次的高标准执行。对此，各县(市、区)政府要责成财政部门明确中小学生均公用经费的执行标准和年增加幅度，真正做到中小学生均公用经费在预算内单列，不得用学校预算外收入或其他教育经费抵顶。同时，各县(市、区)在安排财政预算时，要将中小学教师每人每年30元培训费纳进去。20年没安排的，回去后要协调有关部门马上调整预算，按中小学在校生人数拨到教育部门。教育部门不准把财政预算内生均公用经费挪作他用，一定要按月如数拨到各个学校。

　　(二)要尽快落实省委、省政府《关于加强教育工作的决定》中规定的各项税费政策，确保投入到位。就资金投入问题，在今年8月24日收听收看全国农村义务教育阶段经费保障机制改革工作电视电话会议时，我对全市截至7月底以前财政投入落实情况进行了通报。大部分县(市、区)采取了有效措施，落实教育资金投入情况进一步取得成效，但个别地方还是行动迟缓、没有完全落实到位，甚至有的县上次通报情况后仍然没有行动。希望大家会后把今天通报的情况尽快向一把手汇报，进一步提高认识，统一思想，切实增加教育投入，务必按照于群市长在6月9日会议上提出的要求，年底前全部落实到位，而且决不能再形成新的拖欠。

　　(三)进一步加强督导检查，切实加大对各项工作的推动力度。按照国家和省的统一部署，从今年起，每三年一轮的“普九”复查不搞了，代之以四年一轮的对县域教育的综合督导评估。对此，面对教育改革与发展的新形势和新任务，今后一个时期，我市教育督导工作要主动适应新形势和新任务的要求，努力实现四个转变：一是从数量督导向质量督导转变。从过去以监督检查教育数量的增长和规模的扩张为主，逐渐转移到检查评估教育质量和效益的提高方面上来。二是从督导基本普及向督导发展提高转变。在我市已实现“普九”。且绝大部分县(市、区)已接受了两轮以上“普九”复查的情况下，教育督导工作要在继续关注普及的同时，重点放在督促各级政府切实采取措施，依法保证教育投入，合理配置教育资源，推动城乡之间、区域之间缩小差距，促进义务教育均衡发展上。三是从督政为主向督政、督学并重转变。在强化对政府履行教育职责督导的同时，教育督导要更多地转移到关注学校管理、关注弱势群体、关注教育公平上来。要努力监督和指导学校依法办学，规范管理，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。四是从义务教育单项督导向多种教育全面督导转变。督导内容由义务教育扩大到学前教育、特殊教育、高中段教育、教师继续教育等，并增加了对义务教育阶段教学的评估。

　　市政府教育督导团及其办公室是代表市政府行使教育督导工作职责的专门机构。在今后工作中，要充分发挥其工作职能，切实搞好县域教育综合督导评估。同时，也希望各位督学顾问、各位督学在做好本职工作的基础上，针对教育工作中存在的热点、难点问题多做深入细致的调查研究，提出自己的真知灼见，为教育决策提供参考依据。

　　当前，要突出加强对学校安全工作的督导检查。重点是督导检查各级各类学校安全管理制度建立和落实情况，指导解决学校安全管理工作中存在的问题，对存在食品卫生、校舍、交通、消防、安全保卫、周边环境等安全隐患问题的学校，要及时调度并限期改正。要建立和重大事件报告制度。一旦学校发生重大安全事件，学校及其主管部门要尽快处置并及时按程序上报。对故意迟报、瞒报造成严重后果的，要对相关责任人依法严肃查处。

　　此外，刚才讲的有关落实各项教育投入政策的要求，是根据新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》提出的，各县(市、区)有责任必须落实，没有理由不落实。尤其是今年要通过省政府综合性督导评估的南市区、清苑、满城、安国、望都、涞水、易县，更要引起高度重视，确保各项教育投入政策落实到位，顺利通过省政府综合性督导评估。省督查组已经明确表态，财政投入是今后评估县级政府的核心指标，教育投入政策有一项不落实，今年的综合评估就一票否决。对此，有关县(市、区)要尽快整改，并加强督导，定期检查，及时通报情况，确保各项教育投入政策落实到位。

　　全市狠抓教育教学质量提高，全面促进教育事业健康发展的各项工作任重而道远。希望大家以建设教育强市为目标，真正落实教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入，切实加强学校管理，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育，为建设和谐、实力、魅力的社会而奋斗!

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