审前调查存在的主要问题及改进建议论文(2)
时间：2021-08-31三、如何完善审前调查工作
1.围绕企业经济工作重点，把握审计发展方向。提高审计质量，需要重新定位内部审计职能，找准立足点，明确内部审计的目标和方向就是要解决企业经营管理中的行业性问题，根据管理需求作风险评估，把审计成果转化为公司的管理行为。
具体包括：一是以风险为导向，加大对企业风险隐患的查证力度。从审前调查着手，瞄准可能对公司改革发展和声誉形象产生重大影响的关键环节和突出问题，集中力量，精准发力，有计划、有目的地提升公司管控重大风险的能力。二是紧紧围绕企业价值链中产生效益的关键环节开展审计工作。把绩效理念贯穿始终，加大对成本费用标准合规性和控制有效性的审计监督，将资源投人与经济效益产生、政策目标实现统筹考虑，重点关注严重铺张浪费、资金损失、资产流失、毁损及效益低下等问题，揭示影响企业成本效益的源头和障碍，促进企业切实减少低效无效投人、提升精细化管理水平和资源利用效率，以资源节约利用促发展方式转变。三是依法严格审计，推进公司治理体系和管控能力现代化。强化对法律法规和重大政策措施落实情况的审计，强化对经营管理绩效的审计，强化对重点建设项目的监督管控，强化对权力运行的监督制约，对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等履职尽责不到位问题要一查到底。
2.加强风险评估，科学编制审计项目计划。在审计项目立项过程中，内部审计要从推动完善公司治理、促进企业科学发展的角度出发，加强内部审计顶层设计，谋划审计工作发力点，做好审计计划、资源和成果综合利用的统筹安排，创造性地开展工作。要广泛征集管理层、职能部门、分公司和所属单位审计需求，认真落实董事会、审计委员会和监事会各项要求，以问题和风险为导向，以经营活动、内部控制和风险管理为对象，以促发展、控风险、消隐患为目标，关注深化改革的难点与热点问题，突出对重点业务领域、重大经营决策、重大事项和资金运用、重大经营风险的审计。统筹安排审计项目计划，将有限的审计资源配置到风险高、问题多的领域，努力实现主要风险、重点业务全覆盖的审计目标，有效发挥内部审计作用。首先，调查审计需求，精确选择审计项目。一是国资委重点关注的问题。二是董事会和管理层关注的重点及需求。三是与企业发展战略相联系的审计范围。四是通过风险评枯结果识别相关风险领域确定的审计范围。五是各职能部门委托或提请审计部门审计的事项。六是外部审计反映的问题。七是群众举报、公众关注、基层单位反映的问题。八是经分析相关数据认为应当审计的事项。九是上年度审计、本年度需要跟踪落实、整改的问题。十是对以往年度其他各类检查进行分析的结果。其次，对初选审计项目进行可行性研究，确定审计目标、审计范围、审计重点和其他重要事项。一是与确定和实施审计项目相关的法律法规和政策。二是管理体制、组织结构、主要业务及其开展情况。三是财务收支状况及结果。四是相1五是管理和监督机构的监督检查情况及结果。六是以前年度审计情况。最后，对筛选审计项目进行评估，以确定备选审计项目及其优先顺序。一是项目重要程度，评枯在公司发展中的重要性、公司高层和总部相关职能部门及公众关注程度、资金和资产规模等。二是项目风险水平，评估项目规模、管理和控制状况等。三是审计预期效果。四是审计频率和覆盖面。五是项目对审计资源的要求。
3.紧盯审计目标，科学确定审计重点‘审前调查应当围绕审计工作方案展开，根据审计项目的规模、性质、紧急程度，安排熟悉行业情况、具有专业背景的人员组成调查组，出具审前调查报告。对于定期审计项目，可以利用以往审计中获得的信息，重点调查了解已经发生变化的情况。对于其他审计项目，则应紧紧围绕审计目标，充分利用被审计单位风险评估报告，确定关键风险控制点，查找重大问题线索，确定审计重点。
4.采取灵活的方式，合理组织审前调查。按时间分为提前实施、错茬实施和集中实施三种：提前实施即根据年初项目计划，结合上年末工作情况，提前实施审前调查；错茬实施即每轮项目进行的同时安排下一轮项目审前调查；集中实施即根据具体情况，集中实施多个项目的审前调查。按组织形式分为现场审前调查、非现场审前调查、现场和非现场审前调查相结合三种：对于大型、复杂的综合类项目、对被审计单位业务了解不多的项目和初次进行审计的项目采取现场审前调查；现场审前调查前，应编制现场调查方案，明确现场调查实施步骤，根据项目类型和特点，提前联系落实调查所需资料清单、调查日程安排等事宜，调查过程中把握好调查深度，提高调查效果和效率；经多次审计已对其经营业务比较了解的项目，可采取非现场审前调查；对于部分工作可在办公室开展、部分工作必须在现场落实的项目，可采取现场和非现场审前调查相结合的方式。
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