日本环境会计发展的启示论文

日本环境会计发展的启示论文(2)

时间：2021-08-31

四、普及环境报告书

　　近年来，日本企业通过健全环境会计信息系统，为环境会计的开展创造了条件。明确环境会计信息的质量要求。《2002年环境会计指南》中，对环境会计信息的质量做出了规定。按照规定，日本企业对外环境会计信息披露有5项质量要求：即相关性、可靠性、可理解性、可比性、可核实性。其中，相关性强调对具有环境影响的重点事项必须进行专门的会计核算和报告。可靠性则突出诚信披露，强调实质重于形式，要做到公正与谨慎。这无疑与当今困扰全球会计界的诚信危机有关。

　　环境报告书已成为环境会计信息披露的主要载体。环境报告书是企业伴随生产经营活动产生的对环境影响程度及为消除影响采取自主行动的说明。它是将企业自身的环保方针、计划和业绩等对外公开发布，供有关部门、消费者和客户对企业环境会计乃至环境管理进行评价的资料。早在1994年世界产业环境协议会就提出了《环境报告书指导方针》。按照国际惯例，环境报告书的主要内容有4项：①经营方针与体制;②产品、制造工程的环境影响;③环境活动的财务开支;④可持续发展的课题等。

　　日本是从1997年开始实行环境报告书的。按照环境省《2000年环境报告书指南》的规定，环境报告书的基本内容包括：①基本项目(经营者序言、企业概要等);②环保方针、目标及业绩概况(方针、目标、计划、业绩、环境会计信息等);③环境管理状况(环境管理体制、研究开发、信息公开、规制遵守、社会贡献等);④降低环境负荷(状况及对策)。另据日本学者八木裕之对199家上市企业250份环境报告书的调查显示，近年来日本企业的环境报告书有3个明显趋势：一是每份报告书都详细拟定了环境成本、环保效果、经济效益的计量范围和计量标准;二是建立了与企业内部环境会计相联系的外部环境会计，或披露内部环境会计信息;三是披露与利益关系人相配比或信息使用者需要的环境会计信息。

　　日本最早的环境报告是1993年本田汽车与东京电力公司两家企业发布的。近年来，日本发布环境报告的公司数量直线上升。根据日本的地球环境战略协会(IGES)调查，2001年在东京证券交易所主板上市的1，400多家公司中，有297家发行了环境报告，超过了20%。2004年日本的上市公司和雇员超过500人的机构共有6，000家，其中约700家发布了环境报告。日本内阁于2003年3月发布《促进可持续社会建设主计划》中提出的目标是，到2010年50%以上的上市公司和30%的雇员超过500人的未上市公司，应发布环境报告(日本环境省，2004)。日本超大型企业发布环境报告的比重已居于世界第一位。

五、对我国环境会计的启示

　　(1)发挥政府环境管理的强制功能。我国虽然已经出台了一些环保法律法规，如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》等，但是由于各种原因，法律、法规、准则方面存在很多缺陷，如体系不尽完善、内容较空泛、可操作性较差、执行力度不够等。2007年4月国家环境保护总局发布第35号令，公布《环境信息公开办法(试行)》，在该办法中，一方面强制规定有关行业的企业必须进行环境信息披露;另一方面也鼓励企业自愿进行环境信息披露。但从2008年度报表来看，披露环境信息的企业或内容并没有增多，为此，政府应该考虑加大这方面的执行力度，以确保法律的有效执行。

　　(2)建立激励机制，发挥专业机构的指导作用。国外政府往往与会计专业团队合作，在技术规范上出台统一的标准，确保企业环境信息披露的内容和形式有法可依，有章可循。我国政府1994年制定的《中国21世纪议程》中将可持续发展定为基本战略，标志着环境会计引起了政府的重视。2001年中国会计学会专门成立了环境会计专业委员会，为理论界提供了环境会计的研究平台。此后，我国的会计职业团体和政府会计管理机构在环保方面作了一系列努力，但现行的用于指导企业会计与报告实务的一些法规和相应的会计与报告实务基本没有涉及到环境会计问题。对于上市公司也主要是针对首次公开发行股票时有一些对环境信息的披露要求，而对后续的定期报告则很少有环境方面的具体披露要求。激励机制是促使企业进行环境会计计量的一项重要基础。为此，应由国家环保总局或其他相关部门对企业进行环境会计信息披露的`情况予以奖罚，同时帮助企业严格执行有关规定，将环保绩效考核纳入企业负责人的有关体系中。

　　(3)建立环境教育机制，形成全民环境意识的终身教育。要加强环境教育法制建设的研究，通过深入、系统、有针对性的研究。确定我国环境教育立法的目标、宗旨及主要内容。在此基础上，可以尝试在部分地区进行试点，制定环境教育的地方性法规，为全国的环境教育法制建设探索路径，提供经验。

　　(4)环境会计实务要尽早在上市公司实施。由于上市公司的会计核算比较健全，会计人员业务水平相对也比较高，且需求公司信息的公众面广，公司的影响力大，因此实施环境会计信息披露应当从上市公司做起。现阶段，当务之急是促使国内上市公司普遍实施环境会计，要想达到这个目的，在环境问题的核算、计量、报告上可关注如何最大限度地利用现有的财务会计模式。笔者认为，目前可以先对上市公司拟定环境会计披露的一般性要求和指导，这种要求应以简易操作为主。可以把污染企业进行等级划分，对不同的等级采用不同程度的要求，尤其是可以先在污染行业中重点试行，积累经验再逐步推广到其他企业。而环境会计准则的制定则要待相关理论和实务研究成熟以后再实施。

　　(5)建立和完善企业环境信息公开制度。中国科学院多年计算的平均结果显示，我国经济成长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的透支获得的，拉动GDP增长的几乎都是高污染、高能耗的产业。由于传统的会计核算未将环境资源的消耗和补偿列入国民经济的核算体系，导致了GDP的虚增，国民经济的虚假繁荣。而环境会计能将企业在资源循环利用中发生的相关活动及其对企业财务的影响进行充分的揭示，进行环境成本和环境效益的核算，以客观、公正、准确地评价国民经济的发展水平。2007年初，中国国家环保总局发布了我国第一个正式考虑环境损失的GDP估算报告。根据报告，我国需要8，40亿美元来清理2004年所产生的环境污染，相当于2004年当年GDP的3%。因此政府、企业和学术界应当共同关注和推动环境会计。同时，公开包括环境会计信息在内的环境信息，提供格式规范具有可比性的环境报告书，可以使投资者和消费者对企业的环境行为有清楚的认识，使其决策更加理性。我国政府对企业环境信息公开的规范本身起步较晚，但可喜的是我国企业一直坚持不断地探索与改进，特别是2008年5月1日开始施行的《环境信息公开办法(试行)》，使企业环境信息公开有了法规依据，不过还未能有效贯彻落实。因此，环境信息公开在整体上还需要制度方面的提升和执行方面的监管。参考文献：

　　[l]龚蕾.日本的环境立国战略与环境会计研究[J].新会计，2010.9.

　　[2]杨靖.日本环境会计的新进展及对我国的启示[J].现代日本经济，2005.3.

　　[3]甄国红.日本政府的环境会计促进行动[J].会计之友，2006.1.

　　[4]梁小红.促进我国环境会计实施的宏观机制探讨[J].商业会计，2010.7.

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