浅谈高校教学质量监控与保证的比较分析论文(2)
时间：2021-08-31三、高校引进企业质量管理与质量保证的理论与模式比较分析
研究和构建高校内部质量监控与保证的机制和体系时，人们很自然想到能否借鉴企业的质量管理与质量保证的成熟理论与模式。真实的情况是，20世纪80年代中期以来，美、英等西方发达国家高等教育改革中颇为引人关注的一项改革举措就是根据教育实际将经过调整的企业全面质量管理理论应用于高等教育领域。美国是研究高等教育全面质量管理理论并将其付诸实践最为突出的国家。仅在1991年至1992年，全部或部分实施全面质量管理的高等院校就从92所增至220所。其中不乏有诸如哈佛大学、哥伦比亚大学等此类研究型大学，但更多的是直接面向就业市场的技术学院或社区学院。如美国狐狸谷技术学院被认为是运用企业的动作模式进行学校教育改革的成功榜样，是“最彻底的顾客驱使的公共机构”。
美国许多高校从80年代中期开始实施全面质量管理是和当时美国教育质量正受到全面检讨的背景密切相关的。当时发表的《国家在危险中，教育改革势在必行》一书代表了美国各界的人们对教育质量危机的担忧，并呼吁要寻找提高教育质量的对策。以狐狸谷技术学院院长斯坦利·斯潘鲍尔为代表的一批院校长认为，美国教育“失败”部分原因在于学校的结构和管理方式。而“学校可以通过仔细控制的管理改革来得到改进和提高”，而且相信“质量和生产的技术与过程可成功地根植于教育”。正是在这样的教育改革大背景和有关质量管理的理论支持下，越来越多的高校实施了全面质量管理。英国多科性技术学院的质量和标准原来一直由全国学术授予委员会予以保证，并靠它给予颁发文凭或学位证书，但这种与大学分属双轨的高等教育体制从80年代后期开始动摇，全国学术授予委员会行将消失，多科性技术学院开始获得授予文凭和学位证书的授予资格。从而结束了英国高等教育历时长久的双轨制。正是在英国高等教育体制改革的这一背景下，沃弗汉普敦大学等一批学校为向外界提供可靠的质量信誉保证，决定对内开始实施全面质量管理，并选择ISO9000质量论证体系，作为实现全面质量管理的途径。
从英、美等国的高校引人企业的质量管理理论和方法，并成功实施全面质量管理的经验表明，企业全面质量管理的思想完全可以在高校中得到遵循，并使高校从中受益。“企业界的模式可以在设计课程和安排与实施教学中予以应用。实施全面质量管理的学校提高了教学服务和外部消费者的满意度，从而增强了市场竞争能力，同时提高了内部消费者的满意度，改善了组织氛围，增强学校内部的凝聚力。具体而言，质量管理的“全面性、全过程性、全员性、全面方法性”及“质量为本”，“质量的改进与提高永无止境”等这些全面质量管理的思想本质和特征同样适应和有益于高校内部的质量管理。例如，重视管理层作出质量承诺，明确质量职责，确定质量要素，建立质量评价制度，认可、奖励与表彰质量管理先进组织与个人，重视质量文化建设等等这些质量管理的行动策略同样可以在高校全面展开。
然而，高校在引进企业具体的质量论证体系诸如ISO9000。族标准时必须慎重对待。虽然学校的质量管理与企业的质量管理有共性，同样可以遵循全面质量管理的思想与原则，但两者的差异是显而易见的。首先，学校的教学过程与企业的生产或服务过程性质迥异。教学过程的本质在于认识探索和发展，它祟尚求异创新甚至不依常规的“突发奇想”，而企业的生产和服务过程讲究“循规”，其技术创新则由独立于生产过程之外的专门研发机构进行。其次，学校服务对象是活生生各具个性的学生，而企业生产的则是完全可以规格化的产品。基于讲求规范和执行标准的生产过程和完全可以规格化的产品特性而建立起来的企业质量论证体系，其标准、规范和技术引用于学校的教学过程和人才培养过程的质量管理和保证，很可能抑制教学的活力和师生的创造力。例如，ISO9000标准是通过制定“质量手册”、“质量程序”、“作业指导”等金字塔式的文件来规范体系并使之运行。阁学校一旦采用这种保证模式，必须按照体系的所有要求和程序严格执行，姑且不论这种体系是否合适，单就这一过程本身就十分复杂繁琐。
从国际上看，创造性地运用全面质量管理的思想和方法的学校并不少见，但真正引进具体的ISO9000质量论证体系的学校为数极少，而这些学校也大多是面向就业市场的职业技术学院或社区学院，因这些学校的教学过程和教学目标具有很强的职业针对性，比较接近“规范”和“标准”。耐人寻味的是，1993年成功获得ISO9000资格论证的英国沃弗汉普敦大学，自1998年大学最高领导层变动以来，开始对自己管理教育质量的方式重新检查，并认为，ISO9000。方式在大学的支持性系统取得了很高的服务质量，但却没有在学术质量方面取得与之对称的结果。而大学持续的高质量成就依赖于一种“更为学院式的文化”，因此，必须追求一种更为传统、以强烈的学院文化为基础的学术质量保证模式。我们由此可见一斑。
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