试论水电前期设计监理论文

试论水电前期设计监理论文(2)

时间：2021-08-31

3 推行前期设计监理的条件

　　3.1 业主（建设）单位

　　（1）建立一个主管前期工作的精干机构，由业主单位一位主要领导主管，加强对设计合同的管理。

　　（2）熟悉水电建设的过程，从工程的总体出发，不断对设计提出要求和主导意见，并尊重科学、实事求是。

　　（3）加强业主、监理、设计三方的协调和沟通，支持监理工作，并重视研究监理提出的有益建议。

　　3.2 设计监理单位

　　（1）树立服务的观念。设计监理是中介行业，对企业负责与对国家负责是一致的，应牢固树立为业主服务的观念，不断掌握第一性资料，主动听取各方意见，积极与设计协作，从大处着眼，力求多谋善断。

　　（2）坚持独立、公正、科学的立场。设计监理单位是独立法人，对其行为承担责任。坚持独立、公正、科学的立场，求取工程的最大效益与对业主负责是一致的，公正处理业主、监理、设计间的矛盾，以信誉求信任。

　　（3）建立有效的项目专家组和高水平的专家系统。根据工程的特点选择专家组长和主要专业各1～2人组成固定的专家组，作为执行项目监理合同的基本队伍，加强经常性的了解和研究。专家组成员应能把握行业和专业的关键环节，了解设计阶段的要求和有关规程，熟悉专业的国内外水平和发展。设计监理机构需拥有一定数量、有较丰富经验和较高技术及管理水平、主要专业齐全的专家队伍，按工程进程和专题的需要参与项目的设计监理；同时需拥有可调用的专家系统（信息和高级专家），具有可凭借和调用技术市场的能力，及时对高深关键技术问题进行专题研究和论证。

　　（4）加强项目监理的内部管理。宜推行项目监理专家组长技术责任制，专家组长由监理机构经理任命并对其负责，承担项目监理的技术责任，并赋予应有的权力，如技术自主权，专家组成员协商选择权，监理合同内容的核定权，工作计划协商安排权等。在此基础上，有条件当可推行项目经理制，把经济权益和技术责任结合起来，加强内部的激励和约束机制。

　　3.3 设计招标

　　设计监理和设计实行招标制是市场经济竞争机制的必然，也是设计监理深化改革的动力。设计监理的招投标比较简单，而设计招标迄今尚无规范，且推行不广，依笔者经历，拟就此作一初步探讨。

　　水电工程自80年代以海南大广坝重编初步设计作为设计招标试点以来，至今在个别工程的个别设计阶段进行的设计招标，大多采用要求投标者对工程提出设计方案，评标时对设计方案进行评选的方式，实践证明成效不大，这也可能是设计招标迟迟未能推进的一个重要原因。如前所述，水电工程及其设计的特点，使设计方案招标只能流于形式，因为①正确的设计方案不可能产生于勘测设计工作之始；②水电的设计（包括勘测、试验）费用较大，周期较长，几个单位竞标，甲、乙双方都无力承担；③设计方案各有利弊，在条件不明的情况下，即使有了方案也难以评比。因此建议以竞标单位提交勘测设计工作建议书的形式进行设计招标。建议书的内容尚可规范，例如工程开发的方式和目的、拟比较的枢纽布置和建筑物的方案、关键问题及其解决的技术路线、主要参与人员及其工程经历、进度安排、勘测试验计划、工作量和费用等。

　　对一些简单的中小型工程，将预可研与可研阶段合并，以工程开发方案（或坝址选择）的比选形式招标也是可行的，如江西抱子石水电站、四川硗碛水电站都是成功的，因为其需要的勘测费用不多，参与竞标的单位只有两个，而其勘测费用由业主给予一定的补偿。

　　3.4 设计产品商品化

　　在市场经济条件下，设计产品（包括勘测、试验和科研）理应为商品，这也是推行设计招标制的前提。因为水电设计虽因工程建设程序的需要而划分为几个阶段设计，但对客观的揭露和认识是渐进和连续的，阶段设计成果和资料（包括必要的原始数据）如果不能像商品一样提供竞标者使用，就难以进行下阶级设计的招标。但长期受计划经济的影响，且设计和科研是知识产业，有些还具有开发性和创新性，如何区分勘测、设计、试验、科研及其各类产品的不同性质，规范其产权并具有法律效力，是需要在深化改革中加以解决的课题。

　　3.3 设计招标

　　3.4 设计产品商品化

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