高校科技产业管理体制改革初探论文(2)
时间：2021-08-31(三)完善内部管理制度，使高校科技产业管理科学化
为了使科技产业管理体制改革顺利进行，需要完善以下制度:财务制度:需根据国家有关法规和学校的实际情况，制定高校科技产业财务管理制度。为了顺利向“一校两制”过渡，可单独成立“产业财务管理科”，统一指导和管理全校各产业(包括科技产业)的财务工作，特别要负责管理操作科技产业的发展基金、科技贷款等。产业财务科由财务处负责指导，独立运行。分配制度:这里指产业与学校之间的收益分配。按照现代企业制度的要求，作为国家的代表—学校，应按股份来进行利益分配。没有条件实行股份制的科技产业，近期只能采用经济指标承包责任制的办法，由校方(发包方)与产业(承方包)按合同进行分配。产业承包经营者对企业出资者应承担保值增值的责任，产业的收益分配要兼顾国家、集体、个人等各方利益。人事制度:人事管理要与学校综合改革、人才分流相结合，妥善解决科技产业编制和人员，来源。从长远来看，必须实行真正的事企管理分开，产业从业人员的福利、劳保、医疗等最终由产业负责，产业有权按规定招聘和辞退人员，以达到真正意义上的现代企业制度。高校科技产业管理体制的改革是一个长期的过程，需要从“政企分开、一校两制”入手，按现代企业制度的要求，建立健全人、财、分配等管理制度，有步骤、分阶段地逐步实施综合改革。
三、高校科技产业管理体制改革的条件分析
高校科技产业管理体制改革的顺利进行，有赖于以下前提条件:
(一)解放思怒、更新观念
高校科技产业的发展、管理体制的改革受到以下观念的制约，必须加以改变。一是“权力心理”。当科技产业开始创立时，带有一定的风险性，科技产业的人员担心得不到领导的理解和支持;当科技产业发展壮大时，学校领导既想让科技产业上规模，又担心其翅膀硬了“飞”走。这是因为部分领导习惯了对产业行政指导，而现代企业制度下无法“说了算”，心中感到不舒服。二是“老大心理”.有些科技产业的发展是由于某一项科技成果。而这些成果的研制者一般是带着成果办产业的，他可能是较好的技术专家，却不一定是好的管理者，更不一定是优秀的经营人才。由于成果是他的，他就争着“做老大”。三是“疑虑心理”。由于现行高校仍享有医疗、劳保等福利待遇，而科技产业是高投入、高风险的，特别是人们负责经营的观念还没有形成，因此从事教学科研的部分人员一方面希望下海一搏，但又瞻前顾后，影响了人员分流及学校人事制度的改革。以上观念严重影响了高校科技产业管理
体制的改革和发展，应通过市场经济知识的广泛宣传，使竞争观念、效益观念、风险观念在人们头脑中深深扎根。
(二)加强科技产业队伍建设
发展高校科技产业，关键在队伍，尤其是带头人。美国南加州大学管理学院有一句名言:“没有资金，劳动力不能发挥作用;没有劳动力，资金也不能发挥作用;没有正确的管理指导，资金和劳动力都不能业用。”一个科技产业能否成功，需有事业心强、懂技术、善经营、会管理的优秀人才为主要负责人.在其周围，团结一批结构合理，具有凝聚力的领导班子和队伍，逐步形成一支精千的、富有活力的高校科技产业队伍。目前高校科技产业队伍结构不尽合理，缺乏大量经营人才，特别是既懂技术、又善经营的人才，加上一些下海教师有后顾之优，要想建立一支稳定的、高质的产业队伍还有一个过程。因此必须妥善解决好技术职务评聘等实际间题，才有可能逐步解决产业队伍建设的问题。
(三)资金设入、政策保证。
科技产业是高校产业发展的方向，而科技产业的发展及管理体制的改革无先例可鉴，必须注以极大的热情，并在资金、政策上加以保证.高校科技产业应享受校办产业和高科技产业的双重优惠政策，这不仅是对高校科技产业的鼓励，也是对高校教育的间接投入。应建立科技产业专项贷款和风险基金，重点扶持技术含量高、市场前量好、经济效益大的开发项目。如上海市为发展高校科技产业、支持高校科技成果产业化，3年来核定3.3亿元优惠科技贷款及130。多万元的科技贷款贴息。另外可通过“火炬计划”和国际风险投资公司等多方资金，加速科技成果的商品化、产业化、国际化的过程。相应的政策法规也是保证高校科技产业健康发展的重要措施。应逐步制定《高校科技产业管理条例》、《科技贷款实施办法》、《产业财务管理条例》、《科技产业承包合同》等一系列法规，使科技产业的发展逐步走上法制化轨道。我国高校科技产业发展有其必然性，在向市场经济转轨过程中，管理体制等方面还存在着觅待解决的间题.只要大胆尝试、积极努力，高校科技产业一定会得到长足的发展，前景无疑将是美好的。
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