清单计价应用中的问题论文(2)
时间：2021-08-314 实行工程量清单计价应该注意的问题
通过工程量清单报价的执行，发现无论从业主方面、招标代理机构方面还是投标方面都存有这样那样的问题，归纳起来主要有：
（1）业主方面
对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，若在短时间完成工程量清单的编制，势必降低工程量清单的准确性。
（2）定额的作用
有人认为，采用工程量清单计价后，不再需要定额了，这种说法是一种误解。市场经济体制下的工程造价模式，取消束缚建筑业竞争的法定的死的“定额”制度的改革成为必然，建立新的能指导企业定价的“定额”的出台显的更为迫切，企业内部编制企业定额显得尤为重要，而企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看，更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。
（3） 计算问题
针对目前建筑市场秩序尚未完全规范，建筑市场信用机制尚未建立，盲目压价，低于成本中标，结算扯皮严重的情况，强化工程量清单的计算原则和方法十分重要，所以，计算原则应该在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上，按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则计算工程量，将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。在施工方案中涉及到工程造价问题，大多反映在措施项目费清单中，在投标时清单是依据以往的经验计价，建立在既定的施工方案基础上，施工方案的改变就是对清单造价的修正。
实施工程量清单计价后，投标报价由工程量清单项目综合费用、施工技术措施费用、其他措施费用、工程风险费用和其他费用组成。综合单价、技术措施费、其他措施费应结合工程项目难易程度、市场价格水平、企业实际管理水平、工地现场情况等因素自主竞争报价。原以定额计算的标底价为准，上下浮某个百分比控制投标价的评标办法，已不能适应评标工作的需要。
工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照施工合同相关条款很有必要。对建设工程施工合同涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。
如果变更与工程量清单中某一细目的内容一致，而且监理工程师认为是规定限额之上的工程量或其实施时间并没有造成单价变化，那么，工程量清单中相应的单价将用于计算变更的价值。如果工程量的单价发生变化或变更的工作性质与实施时间无法与工程量清单中的某一细目相一致，则承包人将采用新的价格，新价格可由承包人提出，监理工程师审查，业主批准。如监理工程师认为所报价格不合理，可要求承包人对所提出的新的价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时，可请造价部门审定。
参考文献
[1]建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）。中国计划出版社，2003
[2]全国一级建造师考试用书编写委员会。房屋建筑工程管理与实务。中国建筑工业出版社。2004
[3]全国一级建造师考试用书编写委员会。建设工程经济。中国建筑工业出版社。2004
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