三、美国教育资源门户的运行管理机制

　　1．经费和人员

　　GEM开始时是美国教育部和美国国家教育图书馆联合发起的一个专门项目，项目经费最初由美国教育部和美国国家教育部负担，在TheGateway的主页和所有近期发布的相关文件上，均标明“由教育部资助”（sponsored by the U.S. Department of Education），而在其早期的文件上，标示为“由教育部和国家教育图书馆共同资助”（sponsored by the U.S. Department of Education and National Library of Education）。与美国其他的教育和公益项目类似，GEM项目可以接受商业或其他组织的赞助，但并不构成其资金的主要固定来源。

　　由于这个项目是由美国国家教育图书馆（NLE）和锡拉丘兹大学信息技术交换所（ERIC/IT）合作的，所以，两个机构的专家在项目中自然发挥了重要的作用。GEM的日常管理机构是行政组（GEM Administrative Group），由锡拉丘兹大学信息技术交换所成员构成。GEM的最高权利机构是管理委员会，它的组成成员除了来自行政组，还来自GEM资源提供者和GEM用户组。除此以外，根据项目开发的需要，还聘请了一些各个领域的专家在GEM项目中担任相关职务。

　　2．管理机制

　　美国教育资源门户为美国和世界上一些著名的教育资源提供者与用户之间建立了最广泛的联盟。其基本的组织管理方式是根据不同的参与水平，将所有成员分成6个操作性团体，所有的参与者按照统一的活动规则最大限度地实现了教育资源的联盟与共享。这6个操作性团体分别是：

　　·GEM联盟（GEM Consortium）──包含GEM的所有成员，也指所有成员构成的这个整体。

　　·GEM用户组（GEM Users Group）──使用GEM资源的组织成员，这里主要是指GEM的团体用户，他们为GEM项目提供目标和任务（如代理、公共机构、公司等）。

　　·GEM资源提供者（或个人资源成员）（GEM Collection Holders）──向GEM提供资源的组织（或个人）。

　　·GEM管理委呐支（GEM Governance Board）──GEM的最高管理机构，负责设计制定GEM的方针和工作程序。管理委员会的组成包含具有代表性的各类成员。

　　·GEM工作组（GEA Wording Groups）──基于项目的工作组，为了能对一些有关GEM的讨论提出建议，解决相关的问题，而成立的有一定存在期限的小组，它必须具有特定的任务、特定的工作安排和相应的解决问题的能力。

　　·CEM行政组（GEM Administratve Group）──GEM的日常管理机构，是对GEM项目提供行政管理和技术支持的一个部门。目前，美国教育资源信息中心信息技术交换所（ERIC/IT──EducationalResources Information Center/Clearing house on information and Technology）使用美国国家教育部提供的基金主持着GEM的日常行政管理工作。

　　这6类成员并没有很严格的区分，用户组的成员同时也可以是资源提供成员，如果愿意参与解决GEM项目的一些课题就可以加入或申请成立相应的工作组，如果贡献突出就有可能当选管理委员会的成员，成为决策管理人员。虽然行政组相对稳定，但是他们也不是不能改变的，如果这些被雇佣来为项目服务的人不能很好地完成工作，那么新的管理公司就会接管基金和日常管理工作。GEM项目联盟与合作者是广泛开放的，任何组织和个人只要对联盟有兴趣，并同意遵守相应的协议，就可以申请加入，而且他们在各方面都是平等的。

　　对于各个不同的团体，GEM都有明确的任务、责任、权利和要求的规定，GEM项目的成员在享有各自权利的时候，都有各自明确的分工。例如，用户组的成员有权对管理委员会提出制定政策方针的建议，有权提出GEM成果或者thegateway.org网站中存在的不足；在GEM管理委员会中有代表权，有参与GEM工作组的权力，有权接受培训和技术支持等。同时，用户组成员必须在一线教师和潜在资源提供者中扩大thegateway.org网站的影响，有任务和责任宣传thegateway.org网站，促进推动GEM描述（Profile）成为因特网上教育资源的标准，而且必须每年至少参加一次GEM会议。

　　资源提供者除了拥有与用户组相同的权利和义务外，它还有对资源进行编目，并将记录加入本地站点索引和Gateway的责任，以及向Gateway提交记录的权力。

　　GEM管理委呐支作为GEM的.最高管理机构，它的任务和责任是建立和监管GEM项目，监管Gateway的政策和操作过程，确定GEM资源提供者会员的身份，以及为GEM项目的展作计划。它拥有的权利包括对GEM工作组就政策和操作过程性问题提出建议，就GEM项目作出相关决策，包括工作组的推荐等，以及评价GEM行政组的表现。

　　GEM行政组作为CEM的日常管理机构，它的任务和责任包含管理GEM项目的各个方面，就政策和操作程序向管理委员会和工作组提出建议，贯彻管理委员会作出的决定，向各个操作性团体和主要的资助机构提供报告，以及各类日常事务等。

　　3．教育资源联盟的运行机制

　　GEM项目在日常运行中可以分为5个层面。根据上述GEM管理结构的规定，管理委员会是项目的最高权力机构，负责决策；行政组是项目的日常管理机构，负责实施和管理；资源提供者和用户组成员负责建设和维护。除此以外，在GEM的运行机制中，尤其值得一提的是另两个层面──每年一度的联盟大会，和非实体性的工作组。使不同的操作性团体之间互相沟通，推动GEM项目发展的形式主要有两种：一是在GEM项目网站http://geminfo.org上，联盟的成员不断进行信息沟通和意见交流；另一种，也是最重要的一种，就是每年召开的联盟大会（GEM Consortium Meeting）。

　　作为一个世界上著名的教育资源建设的项目，GEM始终注重充分发挥教育资源拥有者本身的力量，联盟大会是这种思想的重要体现。早在1996年11月，项目刚提出后，ERIC/IT就邀请了美国教育资源信息中心（AskERIC）、航空航天局（NASA）、全国教育协会（National Education Association）等一些组织召开了参与者大会（Stake Holder Meeting），商讨开展GEM项目的各个方面的计划。这种以大会形式决定项目发展的方式，在之后的项目发展过程中延续下来并得到进一步组织召开了参与者大会（Stake Holder Meeting），商讨开展GEM项目的各个方面的计划。这种以大会形式决定项目发展的方式，在之后的项目发展过程中延续下来并得到进一步的发展。1997年12月，召开了由参与GEＭ项目的各个团体代表参加的第一次联盟大会，1998年2月、12月分别召开了第二、三届大会，以后固定在12月召开，每年一度，最近的第七次大会召开于2002年12月。

　　GEM的年度联盟大会不仅使项目的参与组织能获知项目的最新发展信息和进展状况，更为重要的是，它为成员们提供了一个重要的论坛，大家可以在会议上以最直接的方式提出参与项目过程中的意见和建议，讨论集中面对的问题和挑战，商议解决和应对的方案，规划下一年度的工作。

　　在GEM项目实施发展的过程中，很多重要的技术和非技术问题都是在联盟大会提出、讨论，并进一步研究如何解决。例如，在第二届联盟大会上提出的关于GEM目标的讨论，一种意见认为GEM的主要目的应定位于资源的查找（Discovery），所以对资源的编目应集中于8个必须元素的一级编目（Level One Catalonging）；另一种意见认为，除了查找外，GEM还应当具有资源记载（Documentation）的功能，所以，应重视对资源的二级编目（Level Two Cataloging），在元数据记录中包含更多的元素和子元素。

　　双如在1999年的第四届联盟大会上，针对GEM参加组织日益增加，教育资源快速膨胀而显现的资源质量问题，会议代表进行了热烈的讨论，提出了许多建议。这些建议包括：推出GEM质量标准，鼓励资源提供者选择权威的质量标准评价自己的资源，积极吸引高明质量的教育资源加入GEM，建立质量标准工作组等。

　　第四、第五届联盟大会讨论了元数据知识产权问题，第五届大会讨论了资源重复记录问题，这些讨论对GEM项目的发展完善都起到了一定的作用。由此可见，联盟大会这种组织运行机制对GEM项目所发挥的重要作用。

　　工作组机制是GEM项目运行的又一个重要组成部分。GEM工作组是一种非固定的、非实体性的阶段性的组织。工作组形成的过程如下：当项目在实施发展过程中，出现某些需要研究解决的问题时，GEM行政组成或联盟大会确定有建立工作组的必要，并提出成立相关工作组的建议，向联盟成员发出信息，所有对此感兴趣的联盟成员就自发地形成相应的工作组。工作组对所有的联盟成员开放，由志愿者充当工作组主席，主持工作组的研究工作。在工作组成立期间，其主席可以列席管理委员会，参加相关会议。工作组通过电子邮件和电话会议的方式工作。研究结果和相关建议将被公布于GEM项目网站http://geminfo.org上。然后，管理委员会就工作组的建议投票作出决定。

　　一个特定的工作组只存在于一个有限的持续时间中，一般在每年的GEM联盟大会上宣布解散。