石油专业毕业论文

石油专业毕业论文(2)

时间：2021-08-31

四、有效控制矿产资源环境问题的建议

　　1.加强法规和制度化建设,全面推进矿产资源开发利用的环境保护工作

　　目前我国有关的法律、法规,涉及到矿山环境保护方面的规定,大多限于“三废”污染与治理,而对矿山存在的其他环境问题还关注不够。依据矿山环境问题的严重性和解决问题的紧迫性,急需从矿山环境问题的特点和与矿产资源开发利用紧密关联的.特点出发,推进《矿山环境保护管理条例》的立法工作。《矿山环境保护管理条例》要覆盖矿山勘探、可行性研究、矿山设计、施工、生产和闭坑等全过程,要将各项有效的环境管理制度法规化,并将矿山环境管理与矿业权管理、矿产开发管理紧密结合。

　　2.制定矿山环境保护规划,科学、有序地开展矿山环境保护与治理

　　要以全国国民经济和社会发展规划、国土开发与整治规划、城市建设总体规划等为依据,综合考虑矿山区域生态环境的质量和条件,结合矿产资源开发方案,参照矿山环境影响评价、治理标准等技术要求,制定全国的矿山环境保护与治理规划。制定矿山环境保护规划,必须综合考虑区域生态环境的质量和条件,并结合区域的经济、社会的功能区划,划分出宜采区、限采区和禁采区。当确定开采区后,在微观层次上还要将矿山采区和生活区分离;对要在大型、特大型矿区基础上建设城市的矿区,更必须将城区和矿区相分离,以避免因生产区和生活区重叠,所带来的严重的人身和财产安全问题。

　　3.实施矿山环境恢复与土地复垦保证金制度

　　矿山开发都有特定的寿命期,矿业活动结束后的环境恢复是矿山环境管理中的一个突出问题。保证金制度是为采矿权人设置的申请采矿权的“门坎”之一。其实质是动用经济管理手段,强制采矿权人必需履行矿山环境恢复与土地复垦义务。为此,要按政府规定的数量和时间提交保证金。如果采矿权人按规定履行了矿地恢复义务,政府将退还该保证金以及利息;否则政府可动用这笔资金进行矿地恢复。

　　4.建立“废弃及老矿山环境治理基金”,对废弃矿山进行环境治理

　　我国废弃矿山的环境恢复和土地复垦方面的欠帐太多,建议实施以建立矿山环境恢复基金为主体,辅以其他市场化资金渠道的治理办法。借鉴国外的经验,对旧中国遗留下来的矿山、新中国计划经济时期建设的矿山,已无法寻找到原矿主的废弃矿山等的环境恢复和土地复垦欠帐,均应主要通过建立“废弃及老矿山环境治理基金”来加以解决,并辅以市场化手段,通过国家制定税收、财政补贴、土地使用、信贷等方面的优惠政策,鼓励社会法人或自然人,按照“谁恢复、谁受益、谁使用”的原则,进行产业化经营,享有废弃矿山的二次资源和取得矿地复垦后的使用权等作为其回报,进行已废弃矿山的环境恢复与治理。

　　5.依靠科技进步,提高矿产资源开发利用的效率

　　为大力提高资源生产率,建设资源节约型矿产资源开采利用行业,科技进步是关键。要按照循环经济实施减量化、资源化、再循环的基本要求,实现“低开采、高利用、低排放”的开发目标,以最大限度利用系统的物质和能量,提高资源利用率,最大限度地减少污染物排放,实现废物的综合利用和产品的清洁生产,从而实现资源可持续利用的环境和谐型经济模式。

　　5.1改变传统对矿产资源的定位,重新定位矿产资源矿产资源作为环境要素存在于自然界之中,起着稳定环境和平衡生态的作用。矿区的自然环境可以看成是生态资源,在开发矿山时,应意识到矿产资源的利用就是对生态系统有机整体的利用 ,要改变“产品高价,资源低价,环境无价”的认识。矿产资源不仅本身具有价值,矿区的自然环境也具有生态价值,生态一旦遭到破坏,这种巨大的生态财富就会丧失殆尽,影响经济、社会的可持续发展。矿产资源的利用应在保护中使用,使用中保护。

　　5.2实行环境保护行政主管部门第一审批权制度对矿产资源开发,要实行环境保护行政主管部门第一审批权制度。凡未经环保部门批准的建设项目,没有做环境影响评价的项目,计划部门不准立项,金融部门不得安排资金,矿管部门不得办理开采手续,工商部门不得发放执照。

　　5.3建立生态环境补偿机制。加强环保宏观调控和政策指导,在“谁污染谁控制”的原则基础上,把经济补偿的重点放在污染者负担、开发者补偿、破坏者恢复等方面。发挥经济杠杆作用,推广“生态工程”“、环境工程”和“无污染工艺”等最有效、最充分、最洁净的合理利用。

　　5.4 把资源和环境纳入国民经济生产新技术使矿产资源得到核算体系,加强对矿山开发的计划管理。提高环境保护的宏观调控能力在增加环保投入的同时,提高排污费征收标准,使排污费高于污染治理成本,并依法足额征收,以此来促进矿山企业治理污染的主动性。

　　5.5实行生态破坏限期治理制度实行生态破坏限期治理制度 ,加强植被建设,恢复生态环境。制定生态恢复治理验收标准 ,以此衡量治理的程度。

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