社会福利发展诊断及其政策改进论文(2)
时间：2021-08-313 社会福利发展政策建议
要从社会救助、社会保险、社会服务、公共福利等方面，增加福利开支，提高福利标准，扩大福利覆盖面，夯实保障多重民生、覆盖全民的社会安全网。
3.1提高社会救助标准，发展需求导向型福利模式
现行社会救助制度还存在标准偏低、一刀切的问题。要进一步提高社会救助标准，以现行低保线为基准，综合绝对贫困线和相对贫困线计算方法，逐步形成两条贫困救助标准线。第一是提高绝对贫困标准，在低保标准的基础上提供特别津贴或补助金，满足病患、伤残、高龄等特殊贫困者的特殊照顾需要，扩大临时救助、专项救助范围及保障水平。第二是建立相对贫困标准，在低保标准1.5—2.0倍的基础上制定相对贫困线，把低收入、边缘弱势群体、支出型贫困群体等困难群体纳入社会救助的范围，缓解支出型贫困者和有特殊需要贫困人员的基本民生问题。要解决一刀切的问题，根据高龄、伤残、单亲、失业等服务对象类别及不同需求确定救助标准，发展需求导向型福利模式。
3.2扩大社会保险覆盖面，推动城乡社保并轨运行
现行社会保险制度还存在覆盖不全、多轨并行的问题。例如农民工失业保险参保率依然不高，对此要提高农民工群体在失业、工伤等保险方面的参保率，真正实现“应保尽保”。要严格规范社保要求，加大对《劳动法》和《社会保险法》违法处罚力度，维护劳动者合法权益。建议加大对农民工等群体的培训力度，引导他们积极参加社会保险；同时将农民工的工伤、医疗、失业等社会保险项目纳入强制性管理，切实提高农民工的参保率。要继续推动城乡社保并轨运行，扩大参保范围并解决社保跨区域“转移接续”难等问题，尽快实现参保者保险关系跨区顺畅转移。积极解决社会保险“双轨制”乃至“多轨制”问题，逐步减少机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保险方面的待遇差距悬殊问题。
3.3完善社会服务体系，发展普惠型公共福利
要拓展社会服务覆盖面，大力发展临床心理服务、医务社会服务、康复服务、家庭及儿童福利服务等社会服务项目，更好地满足不同群体的多样化需求。要不断增加社会服务支出及其占社会福利总支出的比重，大力建设和推广社区服务中心，发展家庭与儿童、青少年发展、弱势群体支援及充能、文体康乐、心理健康咨询、精神慰藉等方面的社会服务，为广大民众提供一站式的个人和家庭问题的预防、支援和补救等社会服务。此外，还要解决公共福利发展不均、普惠不够的问题，加快基本公共服务均等化，让更多民众分享平等的社会福利权、均等化基本公共服务，建设更加公平、包容、可持续、城乡一体化的社会福利体系。特别是要扩大社会支出占公共财政支出及GDP的比重，大力发展教育、医疗、住房等普惠型公共福利项目，不断拓展社会福利覆盖面及给付标准，构建与经济社会发展水平相适应的适度普惠型社会福利体系。
参考文献：
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