四、中国电信产业下一步改革中急.解决的问佰

1、电信管制机构的改革

　　电信产业管制机构本身的体制有可能直接影响到管制的效率，从而影响电信产业的改革和发展。目前，中国电信产业的管制机构是1998年3月在原邮电部和电子部的基础上组建的信息产业部，除了主管电信产业，f言息产业部还要主管全国电子信息制造业和软件业。这样一方面现有的电信管制机构存在人员构成上的不合理(缺少专职的经济学家和电信技术专家)，另一方面还存在权限过大，精力分散的问题在电信政策的制定和执行上，中国信息产业部既是中国电信政策的制定者又是电信市场的管制者，这种双重身份很难保证其在管制中维持必要的公正性

　　因此需要成立专门的类似于电信管制办公室的机构，由各方面的专家组成，以保证中国电信管制的权威性、合理性、公正性，而信息产业部只作为电信产业政策的制定者。即使不成立新的机构，信息产业部至少应该在内部各部门之间保持相对的独立性，以确保管制过程的客观和公正。

2、管制手段和模式的调整

　　目前电信产业市场已经逐步的多元化，与原来只有国有企业不同的是，随着国有资产管理和经营体制的变化，现在中国的电信产业已经出现了国有全资公司、国有控股公司、公开上市的菌有电信公司，这些不同种类的公司遵循着多种制度及规则的约束。另外在2004年随着对入世承诺的履行，很可能会出现中外合资电信公司，和我们原来的经营电信增殖业务的`企业一起，成为管制对象。现有的单一的管制手段将无法面对复杂的竞争主体，在外资、民间资本进人后，一些管制手段也会失去基础和环境。在管理手段上我国过去常用的数量控制、服务质量考核、资费审批等，随着2003年国资委组建并履行出资人职责，其合理性也已经消失。

　　在竞争主体增多、竞争行为和模式日趋复杂、市场环境发生了很大改变的情形下，对于电信产业的管制工作必须要由以往的直接模式转化为以经济和法律手段为主的间接模式，同时结合必要的技术和行政等手段，只有这样才能兼顾效率和公平，让我国的电信产业持续健康发展。

3、3G牌照的发放问题

　　即将要颁发的3G牌照，无论对于现有的移动电话服务提供商还是经营其他业务的电信运营商都有着无比的重要性，不仅会对中国未来移动通信市场产生深远的影响，而且会改变现有的中国电信产业的格局。随着移动通信市场竞争主体的增多，要实行有效的监管，一方面要防止无序竞争和过度竞争，另一方面对于所有的经营者要提供大致相同的业务经营范围和竞争起点。为了培植新进人移动业务的经营商，可以采取“非对称管制”，在对新进人者放松管制时也要防止新进人者的’‘撇脂”行为(creamskimmin只)，因为新进人者只进人存在超额利润、最有利可图的服务领域或地区，也会出现原有运营商和新进入者的不公平竞争。对于中国电信和中国网通如果都颁发3G牌照的话，还要采取有效的措施促进中国电信和中国网通在全国范围内形成事实上的竞争，不能让二者达成某种“市场默契”，都去集中力量发展移动市场了。否则，中国电信和由于纺织企业生产的特殊性，原、辅材料品种繁多，能够达到数千种，而且容易分散保管在各仓库。选择一个合适的网络架构非常重要，便于管理复杂的库存。

　　纺织企业网络结构可采用三层结构.三层结构一般分为客户端、中间层、数据层三层结构具有很多优点如下:

　　(1)可以适应大数据量、大业务量环境的应用纺织企业的原、辅材料品种繁多，将业务逻辑集中到中间层.系统获得了对业务逻辑的独立性，即当用户的要求改变时，开发人员可以迅速地在中间层(应用服务器)上更新业务逻辑，而无需将更新后的应用提交到众多的客户端系统上去(如远程定点货主的客户端)，即客户端无需任何改动(改动众多的客户端并不是件轻松的事)

　　(2胜联机分析处理，特别是决策支持应用中，数据的计算、操作和数据过滤往往是非常复杂的。这些复杂的工作最好在专门的应用服务器上进行，而不是在客户机或数据库服务器上完成。若在客户机上完成这些处理工作，不仅要求客户机具有足够强大的配置和处理能力，而且对网络负载也有较高的要求。如果在数据库服务器上执行此类处理工作，将会限制系统支持的用户数量。因此采用三层或多层结构，可以尽量分担数据库服务器的工作。当然，在数据库服务器与应用服务器之间保持处理分割的平衡也是十分重要的。

五、纺级企业在实施电于商务过穆中应注班的问题

　　纺织企业在电子商务模式的实施过程中，买方和卖方都不仅仅是买或卖商品，它们其实是一个巨大的需求和供应链上的一环。买方不仅仅是买货品，它们要考虑整个流程:搜索货物、融资、订货、跟踪、收货、检验、安装、测试、维护、淘汰。迫使买方把购买这个程序与其他程序分开是低效的。供应链在企业内外是否有效衔接、企业内部供应链的信息系统是否与企业内部的业务系统如ERP等有机结合在一起是关键。

　　1、纺织企业的手工业务处理流程必然存在很多重复或无效的业务处理环节，各职能管理机构重叠、中间层次多，而这些中间管理层一般只执行一些非创造性的统计、汇总、填表等工作，很多业务处理方式已不能适合计算机信息处理的要求。电子商务将纺织企业整个经营各环节都放在局域网络上进行，进行信息化管理，取消了许多中间层，而决策层次的下放，要求对职能部门内部进行业务流程重组。

　　2、纺织企业要实现真正的电子商务，并不是只要实现了网上订单、网上支付就可以了。如果只是这一段电子化了，而后续的采购、生产、库存、订单确认等供应链环节无法电子化，企业经营整体上还是体现不出效率提高及成本降低.这就要求企业内部各部门之间进行业务流程重组，以实现全过程的信息化管理。

　　3、由于供应链已经不再局限于企业内部，而是延伸到供应商和客户，甚至供应商的供应商和客户的客户，使得管理人员控制企业的广度和深度都在增加。供应链上各企业之间的信息交流大大增加，就要求企业之间必须保持业务过程的一致性，这就要求企业与企业之间必须进行业务流程重组，以实现对整个供应链的有效管理。

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