二、非选择题

　　11.关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本职责，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。山东省政府加快完善社会保障体系建设，争取到2012年，全省城镇基本养老、基本医疗保险、工伤保险参保率达到 90% 以上，在2020年以前基本实现新农保对农村适龄居民的全覆盖。

　　结合材料，分析说明山东省政府加大财政投入力度对解决民生问题发挥了怎样的作用？

　　解析：本题考查山东省加大财政投入对解决民生问题的作用。主要是通过发展经济、实现收入分配公平的措施来发挥作用，要注意结合材料。

　　答案：(1)财政可以调节和优化资源配置，促进经济发展。山东省财政加大解决民生问题，有利于提高人民生活，促进生产的发展。

　　(2)财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。山东省财政资金用于完善社会保障体系建设，有利于实现共同富裕。

　　12.2009年11月17日，世界首届低碳与生态经济大会暨技术博览会在江西南昌开幕。大会以“节能减排绿色生态”为主题。我国高度重视和积极推动以人为本、全面协调可持续 的科学发展观，明确提出了建设生态文明的重大战略任务，目前各地在发展低碳与生态经济方面取得了显著的进展，有效改善了人们的生存环境和生活质量。

　　分别从价格和税收两个方面，各举出有利于发展生态经济的一个事例，并说明体现的经济学道理。

　　具体事例 体现的经济学道理

　　价格

　　杠杆

　　税收

　　杠杆

　　解析：本题从价格和税收方面分析对节能的作用，要联系价格影响供求、税收调节经济、优化资源配置的知识分析。

　　答案：

　　具体事例 体现的经济学道理

　　价

　　格

　　杠

　　杆 实施差别电价、阶梯水价、天然气超额加价；实施地铁、公交的低票价等。 价格影响需求，通过提高资源性产品价格，发挥价格杠杆在节约能源、保护环境中的宏观调控作用。

　　税

　　收

　　杠

　　杆 对高污染、高耗能、资源性产品实施较高税率，而对绿色、生态、环保产品减免税等。 税收是国家调节经济的重要调节手段之一，通过对征税对象、税率的确定和征管，起到调节经济、调节消费行为、节约资源的作用。

　　13.阅读材料，运用《经济生活》知识回答所提问题。

　　材料1：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

　　国家 教育事业 卫生事业 社会保险 社会福利

　　中国 4.6% 3.7% 6.5% 2.4%

　　发达国家 14.2% 11.3% 10.1% 6%

　　材料2：对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。2008年至今，国家出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。

　　2008.8.15 免除城市义务教育阶段学生学杂费。

　　2008.11.6 国务院提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平。

　　2009.1.1 财政部进一步扩大财政补贴“家电下乡”范围。

　　2009.8.18 全国新型农村社会养老保险试点。

　　材料3：扩内需、保民生要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多、城乡与区域间的发展差距大，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。

　　(1)我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？

　　(2)怎样理解材料3中“财政增收终究是有限的”？

　　(3)结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。

　　解析：第(1)问考查我国与发达国家在社会事业支出方面的差距，主要是我国财政支出较少。第(2)问考查影响财政的因素，一是经济发展，二是分配政策。第(3)问考查如何提高人民消费水平。

　　答案：(1)中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。

　　(2)①财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。

　　②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政增收不是天上掉下来的馅饼。

　　③在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。

　　④因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。

　　(3)①要大力发展社会生产力。把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。

　　②贯彻以人为本的科学发展观。调整政府与居民之间的国民收入分配关系，让利于民，做到降低住房交易税费、“家电下乡”、免除义务教育阶段学生学杂费、扩大就业。

　　③增加财政对教育和卫生事业的支出。让改革开放的成果惠及全体人民。

　　④完善社会保障体系。提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。

　　⑤加强国家宏观调控。合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。