参考答案

　　9.（3分）A 10.（3分）D 11.（3分） C

　　12.（6分）

　　①公卿位缺时，就从那些受表彰的人中选择，依次任用。

　　②在位时人民富足，离任后人民思念，生前有荣誉称号，死后被尊奉祭祀。

　　13.（4分）

　　循吏是为政宽缓，教化民众；严于律己，清廉公正；关心百姓疾苦，以民生为重的好官。

　　14.（5分）

　　原因：孝宣帝不仅认识到官吏与自己共同努力是百姓安居乐业的保证，而且他有管理官吏的有效作为。

　　具体措施：授官严格，用官稳定，激励有法。

参考译文：

　　汉朝兴起之初，一反秦代的弊政，让人民得以休养生息，凡事都从简而行，禁例法规也大为放宽，而相国萧何、曹参以宽厚清静的办事作风成为了天下的表率，人民因而编了一首“画一”歌来加以称颂。孝惠帝无为而治，高后女主隐居深宫，而天下安定，人民专心从事农业生产，一片丰衣足食的景象。到了文帝、景帝年间，便开始移风易俗。当时，循吏如河南郡太守吴公、蜀郡太守文翁这些人，都能严于律己，为人表率，为官办事清廉公正，不用严苛的管理方法，而人民顺从地接受感化。

　　武帝时，对外驱除四方蛮夷，对内修改法规条令，人民因此疲惫不堪，奸恶作乱无法禁止。那时很少有能以教化治理而著称的人，只有江都相董仲舒、内史公孙弘和倪宽等，其政绩值得一书。三人都是儒生，既精通处世之道，又熟习文章之法，他们以经学的思想方法处理政务，天子器重他们。董仲舒因病多次辞官，而公孙弘、倪宽做官做到三公。

　　孝昭帝年幼，霍光代为主持政务，此时正值长年征战之后，四海之内消耗很大，霍光沿袭于此而恪守职责，没有改变以前的做法。到了始元和元凤年间，匈奴归顺，老百姓生活也渐渐富足，于是开始举荐贤良官员，问询人民疾苦，于是废除酒税而讨论盐铁之利。

　　待到宣帝时，他兴起于里巷，从微贱之地而登上至尊之位，所以深知百姓生活的艰难。他从霍光死后开始亲自处理各项朝政，励精图治，每五天便听政一次，从丞相以下各官职依次进朝禀告。待授予刺史、郡守、诸侯相等官职时，都要亲自接见询问，了解他们的思想，然后再考察其行为以验证其言论，有名实不符合的，必须清楚它的根源。

　　孝宣帝常说：“老百姓所以能够安心于农业生产而没有忧虑怨恨的不良心情，是因为政治清平而法律公正。与我共同保证这一点的人，只有那些好的太守啊！他认为太守是管理官吏人民的根基，频繁调换就会造成地方上的不安宁，人民知道太守的人选十分稳定，不可欺瞒，才会服从他的教化。所以太守如果治理有成效，他总是亲自颁书勉励，增加其俸禄并赐以重金，有的授爵号至关内侯，公卿位缺时，就从那些受表彰的人中依次选用。因此，汉代的良吏在这样情况下层出不穷，有中兴之称。像赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞这些人，都称职尽责，可是任用刑罚，有的人抵罪而死。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等人，在位时人民富足，离任后人民思念，生前有荣誉的称号，死后被尊奉祭祀，这样的风采也许就是仁德礼让的君子遗风吧。