两提一创个人发言稿(2)

　　工作创新之所以是基层的薄弱环节，是基层干部的短板，原因有三:一是意识问题，二是习惯问题，三是能力问题。

　　就创新意识来说，基层干部有两个误区:

　　一是认为基层干部“不需创新”，因为我们是做执行的，照葫芦画瓢，不需要创新。二是认为基层工作“不敢创新”，因为我们是做执行的，只能照葫芦画瓢，不能轻易改变上级意图，不能创新。上面已经说了，这种想法是错误的，也是有害的。

　　就创新习惯来说，基层干部习惯于一切行动听指挥，“不愿创新”，这与他们长期的工作习惯有关。

　　第一，接受工作任务习惯于听鼓下锣。一些基层干部习惯于上级安排工作，安排多少做多少，要求怎么做就怎么做，没有自己的想法，习惯于被安排、被贯彻，工作的主观能动性较差。这样的干部从来不去调查研究，不认真思考工作，在执行命令时也不会提出自己的想法，而只是被动服从。

　　第二，执行工作任务习惯于按部就班。一些基层干部特别是年龄偏大的干部常常以“经验”自居，习惯于按老套路办事，办成了算完成任务，办不成就一推二付，不去思考新办法。

　　第三，对待工作结果往往是但求无过。大多数基层干部在落实工作任务时往往目标不高，只求做完、不求做好，不求无功、但求无过，这种心态是不对的，可能与基层干部的工作生态有关。《论语》云:“法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下”，一个工作目标不高的人，工作不可能干得好。

　　就创新能力来说，大多数基层干部比较缺失，这既与他们的能力结构有关，也与他们的工作环境有关。因为，基层干部处于执行层面，工作任务比较具体，工作程序比较细致，创新的空间相对要狭窄一些。从能力结构上讲，创新能力是一种综合能力，它来源于基础能力(观察能力、分析能力、综合能力、判断能力等)又高于基础能力，是基础能力的结构化和功能化。基层干部基础能力不是很强，决断、综合、创新等高端能力更是缺失，因此，有意识地培养基层干部的创新能力是新形势下干部队伍建设的一个重大课题。