三是更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度

　　落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。

　　1、全面推进“1+3”安全监控体系。整个体系的建设将先挑选基础较好的企业开展试点工作，以点带面，推动工作的全面展开。力争明年年底规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达80%以上。面广量大的中小企业“1+3”安全监控体系的覆盖率每年递增30%以上，3年内实现全覆盖。

　　2、进一步加强安全生产监管队伍建设。按照“六到位”的要求，继续抓好乡镇安全监管机构的建设工作,基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员,通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。同时抓好村（居）安全监管网络的延伸。各村（居）委会设置安全生产工作小组，配备专职或兼职的安全生产管理人员，及时掌握辖区内的安全生产情况，在一定范围内开展安全生产活动，确保在全县的村民自治组织内安全生产工作有人抓、有人管，进一步完善全县安全生产监督管理网络，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。

　　3、继续抓好安全生产行政许可工作。严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、建筑等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。加强对重大危险源的监控管理，健全县、镇两级重大危险源安全监控管理体系。

　　4、推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，进一步深化危险化学品和机械行业标准化工作。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。

　　5、加强安全生产社会化宣传，倡导安全文化。针对不同的社会群体，运用各种宣传媒体和“安全生产月”、“安全生产百题知识”竞赛、行风热线等有效载体，广泛开展社会化宣传教育活动，推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，不断扩大安全生产社会宣传教育面，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

　　6、强化安全培训，提高从业人员安全素质。着力推进安全知识技能培训工作。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、制作并播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员的安全生产基础教育。

　　7、健全生产安全事故应急救援体系。完善县级生产安全应急救援指挥机构建设和生产经营单位的应急救援预案，加强应急救援培训和演练，提高应对各类事故的处置能力。