二、存在的问题及原因

　　一是投入的时间和精力不足。思想上仍然存在重经济轻党建的倾向，下去调研时对项目建设、民生事业等工作关注得比较多，对党建工作过问得比较少;抓县市区委书记、市直系统书记履行基层党建工作职责的力度还不够，党建工作责任制落实不够到位。

　　二是抓督促落实的力度不大。对中央、省委关于加强基层党组织建设的要求，有时存在以会议落实会议、文件贯彻文件的现象;出思路、提要求多，跟踪检查落实不够。对软弱涣散基层党组织的整顿还不够到位，个别管理混乱、矛盾集中的村(社区)还没有根本性的改变;一些基层党组织执行党内政治生活不严肃、不规范，“三会一课”制度落实不好，民主评议党员工作不扎实、结果运用不到位;发展党员的程序和要求不严格，存在随意性;农村党员的结构还不合理，82668人中35岁以下党员仅占18.2%，大专及以上学历的党员仅占6.2%;少数乡镇干部“走读”问题仍然存在。据抽查，村级换届工作中仍存在个别村委会在换届选举中没有达到法定的村委会候选人人数的情况。

　　三是推进党建创新的办法不多。对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究得不深，解决的办法不多。一些基层党组织对党员的思想教育内容枯燥，方式方法单一，教育效果不明显;基层服务型党组织建设还缺乏更有效的手段和载体，基层党组织服务群众能力不强;对处置不合格党员要求不严、力度不大;对流动党员、下岗党员、非公经济和社会组织党员等特殊群体党员管理制度不完善;在职党员进社区志愿服务工作的长效机制还有待进一步健全和完善。

　　四是基层党建整体发展不平衡。由于经济发展水平差异，县市区之间基层党组织经费保障仍有差别，贫困县炎陵县、茶陵县村级运转经费目前还只能达到8万元/年，而攸县村年均已经达到14万元以上。部分基层党组织建设水平不高，有的乡镇(街道)没有配备专职副书记，有的乡镇“五小设施”和村级活动场所条件简陋，一些村级远程教育站点设施老化，管理不善;部分村级集体经济不强，通过对37个软弱涣散村的检查，其中有31个软弱涣散村没有发展村级集体经济，基本上都是“吃财政饭”。

　　产生这些问题，既有客观因素，更有主观原因。从主观上讲，主要是作为第一责任人履职没有完全到位。一是政绩观有偏差。没有摆正“显绩”与“潜绩”的位置。二是方法上有欠缺。没有统筹处理好抓基层党建工作与抓经济社会发展的关系，在实际工作中，谋发展、抓项目的时间用得较多，而抓基层党建的长远谋划不够，指导基层党建业务工作不多。三是要求上有差距。从严从高落实党内组织生活制度不够，导致一些基层党组织党内生活和活动开展图形式、走过场，质量不高。