坚持“三个原则”，在“适”字上精准。

　　一是坚持因村选人。坚持“党务干部派弱村、经济干部派穷村、政法干部派乱村、科技干部派产业村”，并根据乡镇党委和村支“两委”的“订单”需求，促进“第一书记”配备更趋合理;二是坚持因人定村。由“第一书记”填报“志愿书”，充分尊重“第一书记”的“乡愁”，结合“第一书记”的知识背景和能力特点，实行因人选村、原籍优先，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，真正实现“专业”对口、“情感”对路;三是坚持统筹选派。科学统筹“第一书记”选派与深入推进“民心党建”工程，并与干部驻村、城乡支部联建、“双千双助”、“两个遍访”、计生卫生帮扶、综治维稳等工作有机结合，切实解决多头交叉、多地帮扶、扎堆帮扶等问题。

　　落实“三个责任”，在“干”字上精准。

　　一是落实党建责任。与选派的“第一书记”签订党建“责任状”，确保软弱涣散村级党组织全部转化升级。并要求“第一书记”认真践行“杨再炼工作法”，心绘干群关系“连心图”、尺绘同步小康“路线图”、足绘服务群众“联络图”，推进“民心党建”工程深入实施;二是落实发展责任。围绕“33668”精准扶贫攻坚行动计划，落实“第一书记”在深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”责任，实行“双诺制”，由“第一书记”向组织和群众作出发展承诺，并把履诺践诺情况作为考核的重要依据;三是落实为民责任。使“第一书记”成为强农惠农政策的宣传员、群众事务的代理员、矛盾纠纷的调解员，在做群众工作时要“认得到路”、“叫得出名”、“说得上话”、“办得成事”，努力为群众办好事实事，成为“五分钟干部”、“十分钟干部”，打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”。

　　建立“三套措施”，在“管”字上精准。一是加强教育培训。充分利用市县党校、党员教育短期实训基地等教育教学资源，通过任前培训、集中培训和普遍轮训，切实加强“第一书记”党务、政务、村务知识的学习提升，迅速实现角色转变，全面提高服务农村、服务发展、服务群众的能力;二是健全管理办法。落实区县党委组织部、乡镇党委和派出单位的共同管理责任，并明确派出单位要每月听取“第一书记”工作汇报，每季度到村调研，指导促进工作;三是完善考核制度。采取日常考核、半年述职测评、年终述职测评、民意问卷调查、工作实绩考察等方式，对“第一书记”在村工作情况进行全方位立体式的考核。