二、企业内部环境审计发展对政府环境审计的借鉴意义

　　企业内部环境审计和政府环境审计具备较高的同质性，从“审计的本质是证实和评价受托经济责任”的角度出发，可以给出环境审计的一般定义：即“环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行，由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证”。基于两者的同质性，总结分析企业内部环境审计的发展过程和逻辑，对于如何推动政府环境审计发展具有现实的借鉴意义，具体包括如下几个方面：

　　(一)环境审计应更加注重全面审计

　　企业内部环境审计始于“规避重大环境灾害”的现实需要，并经历了从审计“内容单一”到“全面系统”的发展过程，这样的发展逻辑是符合实际需求的。从我国审计实践来看，由于审计资源紧张，我国政府环境审计也历来强调“围绕中心、突出重点”，近年来，结合国民经济建设和环境治理重点，审计署陆续重点开展过退耕还林、部分城市排污费、环渤海城市水污染防治、“三河三湖”水污染防治、重点地区和行业节能减排、城镇污水垃圾处理等专项资金的审计。总的来说，我国政府环境审计对象仍较为单一，主要是各类环境治理专项资金，属于“环境保护末端治理”环节的“财务收支审计”，而对于国家环境保护规划、区域环境质量、企业环境政策、项目环境管理等“非末端治理”行为的“合规性审计”和“绩效审计”却实施较少，严重制约了政府环境审计的全面发展。因此，下一阶段，政府环境审计应更加注重统筹规划，着力构建环境审计整体格局，努力推动环境审计全面发展。