二、存在问题

　　通过审计，也发现一些不容忽视的问题：

　　1、部分村预算不严密，擅自增加工程量，工程决算与预算相差较大。如2012年歇马镇招投标审核表未履行招投标中心主任签字审批手续，尤其是该镇胡家店村新修7.5公里公路项目在完成一次性招标合同之后，又先后出现了前后两次增加标的、补办合同的现象，工程造价由最初中标的12万元扩大到30万元，存在恶意中标的问题。

　　2、项目招投标操作程序还不完全规范。2012年马桥镇部分村中标通知书以三资委托代理服务中心名义发布;马良镇阮家湾村也出现了一个项目签订两个合同、两个时间的问题。

　　3、对于农民筹资的收据，没有及时发放到户。

　　4、部分村原始档案资料整理需进一步规范。少数村采取先施工后补办程序手续，导致很多档案资料在时间上的发生逻辑矛盾。龙坪、后坪全镇综合档案资料收集不齐，整理不规范，不少村缺少必备的档案要件。另外还有少数乡镇没有按规定要求，对己建成竣工验收的项目，建立项目管护制度，签订项目管护协议，明确项目管护责任。

　　6、部分工程建设质量差，村级新增债务现象严重。后坪镇堰塘村硬化0.8公里公路，由于财政奖补资金有限，工程质量出现严重问题，短短几个月的时间，硬化的水泥路面就变成了石子路面;龙坪镇冯家岭村新修公路2.83公里，总投资12.73万元，2012年财政奖补资金才4.3万元，仅此项目该村就新增负债8万元。

　　三、审计意见

　　一是要全面搞好工程决算工作。要对全县2012年度所有竣工验收的财政奖补项目，认真搞好工程决算和工程结算，工程决算、结算数据要真实、准确，同时要搞好民主公示工作。

　　二是要切实规范工程招投标程序。各乡镇相关领导和财政专管人员要认真学习招投标法，掌握县农业局、县财政局、县监察局联合下发的文件要求，熟练业务，规范操作，有效运行，坚决杜绝以招投标为名，相互勾结，暗箱操作等各种违纪违规现象的发生。

　　三是要补齐完善各种档案资料。各地要按照县减负办、县综改办必备档案要件要求，逐项查漏补缺，全面建好镇、村两级档案。

　　四是要提交审计回单。各乡镇在认真整改的基础上，要结合本地实际，搞好20112012年审计问题的整改，同时拿出2013年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案，审计回单必须于2013年7月30日前报送县农经办(减负办)备案。对个别地方问题严重、整改不得力、不到位的单位，县农经办(减负办)将按照上级有关文件规定，在2013年农民负担监督管理工作考核中实施一票否决和笼子管理。