三、当前工业经济存在主要问题

　　今年以来，我市工业经济总体保持了平稳的发展态势，但工业开票销售、入库税金和工业用电量均出现负增长，全年，全市实现工业开票销售433.4亿元，入库税金16.8亿元，工业用电量47.6亿千瓦时，同比分别下降5.6%、13.4%、10.1%，经济运行中存在不少矛盾和困难：一是重点企业支撑作用减弱。全年，兴达公司开票销售、入库税金分别下降19.7%和33.7%，拉低全市工业开票销售和入库税金增幅3.3和8.6个百分点。兴达公司全年实现工业用电量8.7亿千瓦时，同比下降13%。二是重大项目推进不快。全年工业投资增幅较高，但重大项目数量偏少，特别是在建10亿元以上重大项目更少。同时，受经济下行压力影响，企业观望情绪较重，项目建设推进速度明显放缓，部分在建重大项目存在周期拉长、投资缩水等问题。三是企业融资矛盾突出。经济下行压力下“融资难”、“保贷难”成为制约我市企业稳定发展的主要瓶颈，一些企业由于库存产品价格下降及互保联保等因素影响，流动性资金严重不足，部分金融单位压贷惜贷严重，导致银企之间出现互不信任，区域金融生态环境趋于紧张。

四、20XX年工业经济初步安排

　　1、总体思路：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会以及市委十一届九次全会精神，积极应对经济发展新常态，紧紧围绕“工业强市”要求，以转型升级为主线，以科技创新为驱动，以项目建设为抓手，主攻重大项目建设，实施培优育强“1520”工程，打造我市工业经济升级版。

　　2、目标安排：规模以上工业增加值同比增长12%；规模以上工业产值同比增长16%；工业开票销售收入同比增长16%；工业投资同比增长20%；万元gdp能耗下降率完成上级下达目标。

　　3、主要对策措施及建议：

　　（一）加快产业升级调整，推进工业经济转型升级。

　　一是高端发展主导产业。全力打造不锈钢、健康食品两个千亿级产业集群。引导不锈钢产业坚持特色发展、错位发展，推进戴南循环产业园、兴达公司超高强钢丝绳、兴海公司高铁焊丝等项目加快实施，不断推进不锈钢材料及制品在核电、高铁、海洋、环保等领域的应用份额。健康食品产业以开发区创建国家级食品园区为契机，高起点定位、高水平规划、高标准建设，推进伽力森主食、中粮可可等项目顺利实施，重点发展速食食品、休闲食品、保健食品等健康食品产业，打造食品加工全产业链。

　　二是积极发展新兴产业。大力发展新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，加快推进新华合金核电材料、兴海特钢海洋船泊特钢材料等新材料产业加速发展；以李中－沙沟渔光互补光伏发电项目等为示范，大力推进光伏产业的规模化发展；以香港石四药并购博生公司及悦兴药业项目投产为契机，推进生物医药发展；依托兴顺电子等现有企业，推进江苏渴望光电、一信科技、江苏苏创蓝宝石屏幕等项目建设投产达效；推进朗德环保设备等项目加速推进，提升新宏大等企业实力，促进环保设备制造业发展壮大。

　　三是培育发展生产性服务业。鼓励不锈钢、健康食品、机械制造等制造企业依据发展趋势，推进主辅经营分离，实现由单纯的生产型制造向生产服务型制造转变。发挥新宏大公司在工程承包、系统集成等方面的示范引领作用，鼓励有条件的企业延伸扩展工业设计、信息咨询、跨界电商、仓储物流等现代服务业。拓展提升中国（戴南）不锈钢电子商务交易平台、全国果蔬加工电子商务交易平台功能建设。加快推进戴南不锈钢现代物流园、开发区冷鲜冷链物流园发展。

　　（二）坚持创新驱动发展，提升企业核心竞争力。

　　一是持续推进科技型企业培育工程。深入推进百家科技创新型企业培育工程，构建科技创新型领军企业、科技创新型特色企业和科技创新型中小企业梯队，着力推进高新技术产业和传统产业高新化。20XX年，全社会研究与试验发展经费占gdp的比重达到1.8%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重到38.5%；新增省级以上高新技术企业20家，省高新技术产品40项;专利年申请量达到3300件、年授权量达到1500件。

　　二是持续推进产学研对接活动。继续组织开展“百家企业进百校、百名专家进百企解决百项技术需求”产学研对接活动；充分利用好“泰科易”泰州网上技术交易平台，用足用好科技镇长团、科技副总、省双创人才等在兴各类高层次人才资源,借助外力、外脑、外智，广泛集聚省内外优质科技创新资源。鼓励企业与高校院所以多种形式深化产学研合作，促进科技成果转化与产业转型升级。新增省级以上研发机构3家；新增高质量校（院所）企产学研合作关系50项。

　　三是持续推进创新平台建设。大力推进国家级产业技术创新战略联盟建设，加快江苏大学国家技术转移中心兴化分中心、中科院泰州分中心兴化工作站、上海大学兴化科技技术转移中心等的建设，打造面向社会、企业的技术创新服务、科技信息服务平台。加快推进特种不锈钢产业研究院建设，与江苏大学合作共建精密铸锻造产业研究院。进一步提升现有国家级科技孵化器的建设水平，推进有条件的乡镇、园区建设积极创建省市级科技孵化器。实施国家、省级科技项目10项以上。

　　（三）聚焦重大项目建设，增强工业发展后劲。

　　一是突出抓好招商引资。深入开展“重大项目推进年”活动，进一步创新招商思路，转变招商模式和方式，注重产业招商、专业招商、网络招商和企业招商。坚持以国家产业政策引领工业投资，积极招引新兴产业和生产性服务业。更加注重不锈钢制品、健康食品、汽车零部件类重大项目招引和有效投入，提升区域产业集聚度和竞争力。更加注重项目投资质量和效益，设定项目投资强度，亩产税收和集约用地标准等。全市招商引资当年到位资金工作目标156亿元，招引亿元以上项目50项。

　　二是突出抓好重大项目建设。严格执行市四套班子负责人挂钩重大项目制度，对列入XX市传统产业转型升级“双百”工程的19个重大项目，强化协调服务，确保按期投产达效；对在谈和已签约的东风农业机械产业园、中粮咖啡等重大项目，加大跟踪力度，力促项目早日开工建设。推动东华齿轮二期、安井食品二期等重大项目早日建成达效。扎实推进成长型企业三年技改行动计划。20XX年新开工亿元项目35项。企业技改投入增长19%；当年完成设备抵扣税金总额确保完成占XX市总额8%的目标。

　　三是突出抓好园区建设。强化园区规划提升，进一步整合、推进区域经济融合发展，引导生产要素向开发区及重点园区倾斜。着力提升城区板块、戴南张郭板块和安丰板块三大经济板块建设发展水平。加快特色园区培育，研究制定特色园区认定管理办法，对现有园区产业定位实施动态管理，加快园区专业化、品牌化步伐，着力解决园区产业特色不特的矛盾。推进开发区创建国家级食品工业园区，戴南科技园区创建国家级新型工业化示范基地、国家级循环经济产业园。进一步完善园区金融服务、工业设计、科技创新、创业孵化等公共服务功能。

　　（四）推进“互联网+”工业，提高智能制造水平。

　　一是推进信息化基础建设。依据“宽带江苏”专项行动要求，加快宽带网络升级提速，推进光纤到户全面普及，信息基础设施建设加大投入。力争到20XX年底，我市光缆线路总长度接近5万公里，光纤接入到户53万户，全市所有的行政村开通光纤宽带。

　　二是加速两化深度融合。选择20家企业开展两化深度融合示范试点工作，主要在主导产业信息化改造、工业企业关键环节的信息化提升、产业信息化公共服务平台等信息技术应用方面开展试点示范创建。20XX年争创江苏省“两化融合”示范试点企业2家，江苏省两化深度融合创新示范试点企业1家。

　　三是推进智能制造工作。依托互联网信息技术，在主导产业中实施智能制造工程，重点推进兴达、双乐、威鹰、安井、锁龙等企业逐步实现智能车间，十三五期间建成智能车间10个，并稳步推进条件成熟企业建设智能工厂。实施一批信息化改造项目，推动计算机辅助设计和计算机仿真计算在企业产品设计上的应用，加速3d打印、传感器、移动互联网等信息技术在制造业中的应用。放大双乐化工有限公司列入省两化融合诊断的样板效应，选择3-5家重点企业实施智能化改造，推进产品生产的信息化、定制化，生产线的自动化，生产设备的智能化，逐步建立结合产业实际的智能制造模式。20XX年，力争建成智能车间2个。

　　（五）强化政策扶持引导，促进企业培优育强。

　　一是扶持重点企业发展壮大。实施培优育强“1520工程”，加大扶持力度，培育合理企业梯队，力争到“十三五”期末培育产销过100亿元企业1家，过50亿元企业5家，过10亿元企业20家。推动“小微企业进规模培育工程”，20XX年新增规模以上企业30家。引导企业走“专精特新”发展之路，培育一批细分领域的隐形冠军。二是加快推进企业重组上市进程。鼓励骨干企业通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式，攀高附强、高位嫁接，与国内知名企业和国际跨国公司开展合资合作，实现裂变式发展，加快推进澳瑞凯板桥矿山机械与葛洲坝易普力爆破股份有限公司重组进程。放大锁龙公司在“新三板”成功挂牌效应，继续实施企业上市三年行动计划，推进渝鑫合金、双乐化工、格林生物等上市工作。20XX年力争“新三板”挂牌2家。三是大力实施品牌战略。引导企业实施品牌战略，扩大市场占有率，帮助企业建立、健全质量管理体系，鼓励企业积极参与国家、行业标准的制定，提升行业话语权。20XX年，新增驰名商标1件，省著名商标3件，XX市知名商标12件；省名牌产品1-2件。培育XX市市长质量奖企业2家，XX市质量管理奖企业2家,XX市服务质量奖企业1家。

　　（六）推进服务能力建设，优化工业经济发展环境。

　　推进职能转变改革。加快转变政府职能，大力推进简政放权，加快从事前审批向事中、事后监管、服务转变。完善网上审批平台实现网上并联审批，认真审核行政审批项目各项权力要素，利用权力事项运行平台，充分体现网上并联审批的优势，促进部门间数据及时交换、互为共享，实现网上受理、网上审批、网上监管。严格规范中介服务，清理界定中介服务项目，对无法律法规依据或行政机关自行设定的予以取消，大力压缩中介服务的时限，规范中介服务收费及服务行为。深化企业信用体系建设，落实红黑榜制度，探索联合进行诚信褒奖和失信惩戒工作，引导企业依法经营、诚实守信，加大恶意逃债行为的打击力度，构建良好诚信经营氛围。优化工业经济服务。密切关注宏观经济形势，强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测，加强对苗头性、倾向性问题的研判。深入开展“三服务”活动，以解决问题为导向，加强企业反映问题的协调与解决，构建常态化长效化工作机制，切实帮助企业和投资者解决实际困难和问题，坚定企业家发展信心。积极开展政银企合作，推动金融产品创新，推进直接债务融资工作，大力推行应收账款质押融资业务，扩大企业担保方式，破解企业融资难、融资贵问题。强化对全市融资性担保公司监管。推进“化圈解链”工作，强化风险预警和防范，维护区域金融稳定。创新工作方法，着力破解用地、用工难题。加强电力需求侧管理，促进电网优化布局，提升服务工业经济能力。