城管局2017年党建年终总结及2018工作计划二：

　　20xx年，我局以“三严三实”专题教育为统领，以“基层党建落实年”为主线，以“保姆城管、精细城管、效率城管”创争活动为抓手，贯彻落实市委关于党建工作的各项决策部署，为“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作提神鼓劲、添砖加瓦。现将有关情况总结如下：

　　一、以“三严三实”专题教育为统领，凝心聚力、鼓劲增压，把“担当尽责、风清气正”写在城管队伍旗帜上

　　扎扎实实开展“三严三实”专题教育。认真学习贯彻党的十八大、十八届四中五中全会精神、总书记系列重要讲话精神和省市委全会精神，制定局“三严三实”专题教育工作计划和学习研讨计划，围绕三个专题先后组织7次专题研讨，开展“四比四查”专项行动，列出问题清单，制订整改方案;召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评;坚持边学边改、边查边改，及时整改存在的不严不实问题。

　　贯彻落实全面从严治党要求，认真学习贯彻市委组织部《党建工作责任清单》文件精神，为落实党委主体责任和纪律监督责任，我局结合自身实际，构建“1245”党风廉政建设责任体系。出台1个意见和防止“挂帅不出征” 和“挂剑不出鞘”2个规定;订立政治、内务、执法、生活等4项规矩，设立蓝、黄、红三色警戒提醒单，发出提醒单37份，处理违规2人;梳理党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任、党委成员“一岗双责”责任和党委主体责任季度工作任务5个清单。12月24日，《泰州日报》头版报道了我局“构建1245党风廉政建设责任体系”的做法。及时组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，设置廉政文化长廊，开展廉政漫画巡回展，举办廉政知识、预防职务犯罪知识讲座，进一步强化党员干部的纪律观念和规矩意识。

　　为规范日常运行和权力行使，进一步完善了机关规章制度汇编，出台了《关于进一步规范项目建设与管理的通知》，让制度体系更加完善，各项工作有章可循、有据可依。

　　为密切与人民群众的联系，局党委成员建立信访包案制度，每位领导挂钩一件疑难信访问题，综合运用思想政治工作以及行政、法律、经济等各种方法，化解了8件长期未能结案的信访案件，受到当事人的认可。

　　为改进工作作风，局党委成员亲自到一线跟班体验数字城管监督员、环卫工人的实际工作，并逐一走访了市区17个基层中队，召开中队长座谈会，了解基层人员的甘苦，倾听一线职工的心声，对于基层一线反映的问题，细化形成36项任务清单，明确牵头领导和责任处室，逐一研究解决。

　　二、以“基层党建落实年”为主线，强基固本、全面规范，把“党要管党、从严治党”融入城管执法工作中

　　按照“基层党建落实年”活动的部署要求，我局进一步加强基层基础工作，着力提升基层党建科学化、规范化水平。

　　一是精心组织支部换届，进一步优化基层党组织建制。针对基层党组织任期届满的实际，局党委于三季度部署换届选举工作，并通过此次换届，60%以上的基层党组织更换了支部书记，当选的党(总)支部委员中有一半以上是新人，为基层党组织建设注入了生机和活力，更好地适应城管执法工作的开展。全年发展新党员5名，选拔任用科级干部11名，党员干部队伍建设得到加强。

　　二是深入推进行业党建，进一步凝聚全市城管系统合力。我们借助全省城市环境综合整治的东风，落实市委关于行业系统党建的要求，专门下发了《关于加强全市城管系统行业党建工作的意见》(泰城管党字〔20xx〕13号)，将城市管理业务与行业党建工作有机结合起来，进行党务知识培训，召开座谈会，经常组织全市性的活动，取得明显成效。全市城管系统心齐劲足，为全面完成年度城市环境综合整治任务、一举创成全国文明城市作出了积极贡献，我局荣立集体二等功。

　　三是认真组织两项核查，进一步夯实从严治党基础工作。我局高度重视干部人事档案核查和党员组织关系排查两项基础性工作，加强组织领导，组建专门队伍，全面认真排查，做到逐人过堂、逐项查证、逐一核实，共有18名干部的出生日期等重要信息进行了重新认定，278名党员全部排查到位，发现的1名失联党员正按有关规定查找。此外，按照远程教育的要求，每月组织固定学习日活动;每月下发党建工作计划，每季召开党务工作例会;建立党务工作者QQ群，开通局门户网站党建工作专题网页、微博、微信(泰州微城管)，及时学习宣传社会主义核心价值观，研究解决党建工作中遇到的问题。

　　四是统筹开展学习培训，进一步提升干部职工履职能力。为切实找准新时期城管工作的方向和路径，局党委明确20xx年为“能力提升年”，将学习培训贯穿全年，组织开展了系列活动。局党委中心组全年学习14次，主要领导上党课2次，班子成员上党课7次。春节一过，就以“践行三个城管，提升履职能力”为主题开展集中整训活动，时间8天，举办了政治理论、历史文化、依法行政、心理疏导、健康养生等讲座，以及新春灯谜、拔河比赛、网格体验、现场观摩等活动，还开展了“金点子”征集、征文演讲比赛、先进事迹报告会等活动;二季度制定《关于市区城管系统深化改革调研工作的通知》，分“大城管体制和行政审批制度改革”、“市区环卫体制改革”、“市区执法体制改革”和“组织纪律保障”4个专题，由局党委成员带队，分别开展专题调研，形成调研报告上报市政府，为深化改革、转型发展创造条件;三季度组织开展《把事情做到最好》读书学习活动，全局上下人手一本，在个人自学的基础上，组织心得体会交流，引导干部职工在平凡的岗位上坚守，在普通的工作中闪光，把本职工作做实做好;四季度组织开展专题培训、作风整训和劳动竞赛，先后举办了党建业务、招商引资、信息宣传、舆情应对等专题培训;在全员普训的基础上，组织全市城管系统队伍作风整训考核验收，不断提升党员干部的综合素质和作风效能。同时，我们还着力构建积极向上的城管精神和城管文化，举办道德讲堂6期(其中总堂1期)，设置美德善行榜，举办“最美城管人”摄影比赛、羽毛球比赛，评选“十佳城管队员”、“十佳环卫工人”，精心组织社区联创共建、结对帮扶贫困村活动，举办周末广场义工、社会志愿者、博爱万人捐、义务献血活动，出台城管执法队员“十条禁令”，用向前、向上、向善的正能量，凝聚人、感染人、塑造人，进一步增强职业自豪感、集体荣誉感和心理归属感。

　　三、以“三个城管”创争活动为抓手，以人为本、依法行政，把“马上就办、服务为先”送到人民群众心坎里

　　一年来，我们继续秉承“为民党建”理念，在“百姓城管”的基础上，进一步深化、升华和拓展，紧扣三大主题工作，创造性提出并践行“保姆城管、精细城管、效率城管”理念，取得新的成效。

　　(一)推进“思想再解放”，打造“保姆城管”，确立全新的城管理念。坚持以人为本、执法为民，从过去的“为城市管理人民”转化成“为人民管理城市”。一是服务触角进社区。把工作网络和服务触角向群众贴近、向社区延伸，设立126个社区城管工作站，招募水电工、瓦木工、维修工等能工巧匠组成便民服务队，零距离服务群众、高效率处置问题。同时，深入各街道社区听取意见，对群众反映强烈的问题，组织开展“美丽家园”行动，不断提升群众的幸福感和满意度。二是领导带班上马路。树立“马路办公”理念，坚持领导带班“日巡夜查”制度，处级干部每天带人到市容薄弱地段进行巡查，做到情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，努力实现“天天干净、处处整洁、运行顺畅、舒适便民”的目标。三是简政放权优服务。深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化许可流程，实行并联审批，压缩审批时限1/3左右。将行政审批事项全部下放到医药高新区，加强驻区指导、带班培训，不断提高工作效率和服务水平。

　　(二)推进“项目大突破”，打造“效率城管”，锤炼过硬的作风效能。坚持干字当头、快字为先，增强主动性、强化执行力，优质高效完成市委市政府交给的目标任务。一是项目建设提前提速。“城建新提升”城管口任务进展迅速，垃圾中转站和公共厕所新改建、环卫车队停车场等项目按序时进度有序推进;餐厨废弃物处理项目已经开工;罡杨垃圾填埋场封场工程全面竣工;垃圾焚烧发电厂平稳运行;公共自行车二期工程新增站点90个，新投放车辆2000辆，已经投入运行;市区426辆渣土车全部按“七统一”的要求改装到位。二是执法管理提标提档。严格执行城市容貌标准和全国文明城市标准体系，全面落实市容环卫责任区制度，建立市区违法建设防治快查快处机制和群众投诉举报快速处置规程，精心编制、严格执行环卫专业规划、户外广告总体规划，着力提升城市品位。三是应急处置提质提效。建立“7+24”应急处置机制，设立“责任主体、应急队伍、社会服务”三条保障线，构建快速反应机制，确保群众诉求得到及时回应。

　　(三)推进“城建新提升”，打造“精细城管”，构建先进的管理机制。树立精心服务的理念，确立精细严格的标准，建立精密务实的制度，把简单的事情做到最好，把平凡的工作干出特色，把群众的需求落到实处。一是提升环卫作业水平。采购一批洒水车、高压冲洗车，试行“以克论净”的“515”标准(每平方米扬尘不超过5克，暴露垃圾停留时间不超过15分钟)，提高环卫机械化作业水平。二是推行市容网格管理。将万米单元网格与自然社区相互重合叠加，实行“七员”(即数字城管监督员、执法队员、协管员、“门前三包”管理员、环卫工人、社区保洁员和违建巡防员)联动，形成齐抓共管、责任共担的网格管理新机制。三是数字城管优化升级。以“智慧城市”建设为契机，推动数字城管技术革新。出台《泰州市城管局信息资源共享建设方案》，整合广告、渣土、执法等专业分系统，做大做强数字化城管平台。转变监督员工作方式，配备专用工具包，做到“小事不走大循环”，自行处理案件5万多件。开发“市民城管通”APP，引导市民运用现代科技参与城市管理。

　　经过不懈努力，“保姆城管、精细城管、效率城管”初见成效。蓝书记、陆市长在视察城管工作时，均给予充分肯定;9月16日，“保姆城管”品牌被正式命名为“江苏省第四批优质服务品牌”;11月24日，《中国建设报》以“泰州城管：从管理者到服务员的精彩嬗变”为题，用大幅版面专题报道了我局“保姆城管”的理念及做法。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在薄弱环节和不足之处，主要表现在：一是思想上存在重行政轻党建现象。客观上城管工作面广量大、点多线长、事繁任重，投入到具体业务工作的时间比较多，主观上重视不够，把党建当作软指标，缺乏硬落实。二是深入一线调查研究还不够。过多地忙于事务性工作，缺乏深入的调查研究，对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。三是作风效能建设还有短板。党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”还有弱项，仍有个别单位人员纪律观念松弛，损害部门形象。这些都需要在今后工作中切实加以改进。

　　20xx年，我们将牢牢把握“党要管党、从严治党”这一主线，坚决落实市委的新理念、新举措，促进党建工作迈上新台阶。

　　一是强化思想建党，拧紧“总开关”。定期开展政治理论培训，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中四中五中全会以及总书记系列重要讲话精神，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。引导党员干部深入学习“保姆城管、精细城管、效率城管”工作理念，用“三个城管”的理念砥砺道德操守、引领各项工作。进一步组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，经常召开警示教育大会，时时处处提醒和教育党员干部廉洁从政。

　　二是强化制度建党，提供“硬约束”。结合“三严三实”专题教育中制定的整改措施，对那些亟待规范的领域、亟待加强的环节、亟待整改的事项，有针对性地健全各项工作制度、管理制度、考核制度，进一步织密笼子、堵塞空子，防止出现“牛栏关猫”现象，真正使党的制度和纪律成为带电的“高压线”，使遵守制度、敬畏制度、按制度办事成为一种自觉、一种习惯、一种行为方式，最终形成一种文化。

　　三是强化从严治党，敢于“出重拳”。坚持“一把手”负总责、亲自抓、全程管，从严抓班子带队伍，认真落实党的建设一岗双责，做到主体责任全覆盖，工作落实无盲区，以零容忍的态度正风肃纪，不以权力大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，对有令不行、有禁不止的行为严加惩处，坚决防止“破窗效应”。