5·龙门池“城中村”改造中遇到的问题 ·龙门池“城中村”

　　目前有不少市民反映，虽然龙门池村地处青年大道边，南塔岭脚下，是未来城市发展的 核心区之一，在近两年的政府规划中，也有对其进行规划改造的表述。但是，两年过去了， 龙门池村许多地方风景依旧。从村中所能看见的南塔一隅，树木稀疏;村内菜地遍布，不时 有阵臭卷来;唯一的一条磨心塘道路，据了解 29 年初规划已出台并进行了公示，可是到 现在道路还是破破烂烂。 除此之外， 村中就是一些有碍观瞻的违建房以及纵多的垃圾堆和臭 水沟， 这些既影响了美观， 也不利于当地居民的身心健康。 郴州当前正在积极争创“三城”， 城中村也引起了政府的足够重视， 可不知为什么就是雷声大雨点小， 希望有关部门能够真心 关注城中村以及一些小街小巷的改建工作，让蓝天绿水走进郴州的每一个地方。 的确，“城中村”改造是一项重大的民生工程，即关系到每一个村民的切身利益，也影 响城市的整体布局与发展。然而，“罗马不是一日建成的”，这不是一下子就能够实现的事 情，这需要巨大的人力、物力和财力，同时必须做好村民的补偿和安置工作，对改造工程中 的资金管理也必须监管到位，严厉查处贪污腐败现象。 由于所涉及的改造面积之大，村民数量之多，资金不可能一下子就全部到位，需要通过 招商引资， 逐步规划好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科学发展观进行改造， 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，才可以 真正实现“城中村”科学的改造。

关于龙门池“ 6·关于龙门池“城中村”改造的几点建议 关于龙门池 城中村”改造的几点建议

　　1、严格规划控制，突出规划主导与约束作用。 严格规划控制，突出规划主导与约束作用。 首先， 做好旧村改造与城市总体规划的融合工作。 城市总体规划要充分考虑到未来发展 过程中对道路、停车、绿化等市政公用设施的需求，防止“二次拆迁”。其次，做好旧村改 造规划的编制工作。 加快推进城中村改造专项规划的编制， 科学制定城中村改造工作的分期 推进方案，将其作为具体改造项目的强制性依据。

　　2、妥善落实居民安置，严格规范征地行为。 、妥善落实居民安置，严格规范征地行为。 这是“城中村”改造的首要任务和重要内容，也是改造成败的关键。在安置方法上，实 行原地安置、异地安置与资金安置相结合。在土地的使用上，集体土地转为国有土地并取得 国有土地使用权证后，改造开发前，其土地的合法使用人、土地用途不变，原农用地承包人 可继续承包经营。如开发征用，给予相应补偿。对采取彻底重建改造的“城中村”或城乡结 合部自然村土地按有关国家政策办理征地手续，使其转为国有土地性质。对拆违整治的“城 中村”，按土地划拨政策全部转为国有，其村民合法建筑在有关部门审核后发放房屋产权所 有证和国有土地使用证，并允许交易。对农村集体土地的征用，坚持依法依规，补偿资金到 位，确保给农民兑现。

　　3、多形式推进试点工作。 、多形式推进试点工作。 “城中村”改造试点项目可以按政府主导改造，社会资金参与改造，集体经济组织自行 改造等三种模式。政府主导改造是指以政府投资或政府与集体经济合作投资等形式，对“城 中村” 进行改造。 社会资金参与改造是指政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标或 者通过拆迁后三通一平土地公开招标等方式确定土地使用人。 集体经济自行改造是指农村集 体利用其原有的集体建设地征收为国有后， 自行改造或与相关主体合作开发建设等。 韶关等 地城中村改造工作主要是采用后两种模式。

　　4、建立村民转居民的配套政策。 、建立村民转居民的配套政策。 由于城乡户籍二元体制， 农业人口与 “非农” 人口户籍存在很大的社会保障和政策差异。 因此，在村民转居民工作中，应优先解决“城中村”村民的就业问题，通过劳动部门职业技 术培训， 实现每户村民家中有一人城市就业， 同时根据国家的相关政策在征地资金中优先解 决农民的社会福利和保障问题，享受城镇居民同等社会保障待遇。