篇一：对于城市建设的建议

　　随着改革、开放和城乡经济的迅速发展，中小城市数量大幅度增加，开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道，城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势。建成了一大批住宅和城市基础设施骨干工程，不同程度地改善了投资环境和生活环境，城市面貌有了较大改善。而党的十六大以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。

　　同时也必须看到，目前中小城市建设中仍然存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应。比如：城市供水水质标准较低，与应有标准还有一定差距；公交优先政策还远未落到实处；城市道路拥堵状况还未得到根本解决；受收费体制的制约，供热行业的发展步履艰难；垃圾粪便无害化处理、城市污水处理设施不足，处理率低；污水回用才刚刚起步，城市节水工作有待加强；园林绿化面积总量不足，绿化水平比较低，侵占绿地的现象时有发生；城建行业科技含量不高，粗放经营，低水平的管理还没有根本性转变；资金不足，没有建立起城市建设投资稳定的渠道；管理体制不顺，管理力度不够；改革和立法工作还相对滞后等。总之，城市基础设施无论在数量、质量，还是在管理服务水平方面，都还不能适应城市化的需要。

　　一、落实科学发展观，搞好城市建设的长远规划

　　城市不仅仅是一个经济实体，而是一个社会综合体，GDP并不是衡量城市发展的唯一指标，还应包括城市基础设施、城市功能、时尚程度、环境质量等因素。城市建设决不是简单的种花种草种树，也不是简单的盖房子、修马路，而是通过一定投入来创造城市价值。 城市规划是城市建设发展的蓝图，我们要充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用，使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。城市规划工作必须面对现实、面向未来，适应社会主义有计划的商品经济的发展和对外开放、对内搞活经济的需要。

　　既能指导城市的长远发展，又能指导当前的各项建设。既有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济、社会的发展进程适时进行调整和补充。城市规划的实施管理要同城市土地管理紧密结合起来，重点解决好合理用地、节约用地，严格进行各项建设用地的规划与审查，坚决制止违法用地和违章建设。为了适应社会主义有计划商品经济的发展，充分发挥城市对经济发展的组织功能，必须在经济体制改革的过程中，逐步克服城市建设管理体制上的条块分割，分散建设，市政、公用设施建设与工业、住宅建设不配套等问题，把城市作为一个整体进行规划、建设和管理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”。城市新区的建设和旧城区的改造，都要在城市总体规划的指导下，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。

　　二、加强基础建设，创造良好的投资环境和生活环境

　　城市的供水、排水、道路、桥梁、公共交通、热力、供电、通讯、防洪等设施，是城市生产、生活必不可少的物质基础，是搞活城市经济和实行对外开放的基本条件。这些设施要作为城市建设的重点，使之与生产和各项建设事业的发展相适应。

　　要从改善城市形象角度，有计划改造一批道路设施，建设“形象路”、“景观街”，使它们成为城市的风景线。同时，要加强城市道路的养护维修工作，提高城市道路养护标准，保证城市道路运行的安全和畅通。强化城市道路的路政管理，重点加强停车占道的管理，彻底清除“马路市场”，严格占道审批制度，实现大中城市无非法占道市场。要根据街道的不同功能，发展高效、节能的城市道路照明设施（备），在主要街道实现线缆入地，搞好城市的“夜景工程”。

　　要集中力量解决好城市供水问题，根据财力、物力的可能，加快城市排水和城市污水处理设施的建设。同时，要努力改善城市的交通拥挤状况，大力发展公共交通。要采取综合治理措施，使城市普遍存在的大气、噪声和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有计划地搞好旧城改造，重点是基础设施的改善和棚户区、危房区的改建。城市政府应该根据当地情况制订合理的拆迁补偿标准和管理办法。要努力提高城市园林绿化水平。提高城市基础设施水平和环境质量。要结合新区开发、旧城改造，调整路网结构，提高道路密度，使城市道路呈网络化、层次化，形成布局合理的道路网络。

　　三、建立“三个体系”，实现城市建设的长效科学管理

　　城市管理，贵在长效。实现长效管理，必须建立严格的目标管理责任体系，公正的考评和有效的社会监督体系，先进的信息化管理体系。

　　严格的目标管理责任体系。从宏观来看，城市管理要实行目标管理责任制，将城管工作的任务、目标、责任落实到各级各单位。从微观来看，城市管理要实行路段、区域目标管理责任制。对路段、区域采取定岗、定人、定责、定酬的办法，将奖罚与完成任务情况直接挂钩。

　　公正的考评和有效的社会监督体系。业务主管部门组织的考核评比，要贯彻公开、公正、公平的原则，方法要科学合理，符合街道办事处的实际情况，否则，就起不到应有的作用。另外，由相关部门牵头，成立由人大代表、政协委员、居民代表、媒体代表组成的社会监督机构，不定期地对城管工作进行监督检查，每月发一次通报，并将通报结果在媒体上予以公布。

　　先进的信息化管理体系。城市管理的手段也要与时俱进。要建立城市管理网络系统，及时整合城市管理信息资源，打造信息平台。运用现代信息技术，对城市管理进行实时管理，为市民提供快捷、方便、高效的服务。

　　总而言之，中小城市建设要适应全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，要充分体现可持续发展战略的思想，为人民创造环境优美、设施齐全、舒适安全的人居环境。努力提高城市建设的设施水平和服务水平，着力改善城市功能和生态环境，正确执行“人民城市人民建”的方针，注重城市建设的速度和规模与本市的经济发展水平相适应，实现可持续发展。