二、坚定信心，准确把握新常态下粮食工作新要求

　　当前，我国已经进入了经济发展新常态。经济发展的条件和环境正在发生转变，主要体现在四个方面：一是增长动力转换。新常态的表象是发展速度放缓，本质在于结构优化升级，由要素驱动、投资拉动转向创新驱动、内生增长。二是市场洗牌加速。新常态的一个重要特征，就是发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源利用效率。企业优胜劣汰，洗牌重组将呈现加速态势。三是政策制度规范。各项工作更加规范公开，监管更严，要求更高。四是法治更加完善。随着法治体系的不断完善，社会环境将更加公平公正，必须用法治思维和法治方式来思考问题与推进工作。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态。

　　(一)牢牢把握新机遇。

　　1、把握现代农业建设迈上新台阶的机遇。中央一号文件、中央经济工作会议都将粮食安全作为三农工作的首要任务，提出今年要稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式。中央农村工作会议和全省农村工作会议也对发展现代农业，推进农业现代化作出了部署。习近平总书记在去年底视察江苏时的重要讲话中强调，要推动现代农业建设迈上新台阶，力争在全国率先实现农业现代化。粮食流通是现代农业的重要组成部分，必须紧紧跟上发展步伐，牢牢把握机遇，采取扎实措施，以全面深化改革，加快转变粮食发展方式，推动全市粮食流通工作迈上新台阶。

　　2、把握实施粮食安全省长责任制的机遇。去年底，国务院颁发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，从10个方面29项内容明确了地方政府维护国家粮食安全的责任，制定了加强粮食生产、储备和流通能力建设的具体举措和保障措施，是当前和今后一个时期开展粮食工作的纲领性文件，对促进和加强新形势下的粮食工作具有极其重要的意义。全面落实粮食安全责任制是各级粮食行政管理部门一项重要而紧迫的任务，也是推进粮食流通工作发展的大好机遇和重要抓手，我们要认真研究把握省、无锡市具体贯彻实施意见，结合宜兴实际，把各项工作责任落到实处。

　　3、把握全面深化改革、依法治粮的机遇。党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出了总体部署，我们必须适应新要求，积极作为、创新发展，推动粮食行业进入改革转型、依法治粮的新阶段。要全面深化改革，切实转变粮食发展方式，推动粮食经济提质增效升级。要全面推进依法治粮，在思维方式上实现由传统思维向法治思维转变，在行为方式上实现由行政手段为主向以法律手段为主转变，在监督方式上实现由单向监管双向监管向多向监管转变。

　　(二)清醒认识新挑战。

　　1、粮食收储压力增大。全市粮食生产实现“十一连增”，为全市保供稳价夯实了物质基础，但受经济增速下降、能源价格下跌以及进口替代等因素影响，粮食需求增速有所放缓，处于高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加期。截止去年12月底，我市粮食库存总量创历史新高，可谓库满仓盈。今年我省将继续实行托市收购政策，政策性粮食库存连年“滚雪球”，收储仓容不足问题突出。

　　2、市场调控压力增大。由于托市收购价格连年提高，国内粮价处于高位，而国际市场大宗农产品价格呈下跌态势。与此同时，国内劳动力、土地等生产要素价格上升，粮食生产成本持续抬高;粮食消费需求不旺，下游产业发展困难。多重挤压导致粮食价格等市场调控面临多重困难，单纯依靠提高托市收购价来保护农民种粮积极性的空间缩小、效应趋弱，也将抑制市场机制作用甚至扭曲市场，粮食收储、市场调控面临巨大考验。

　　3、质量监管压力增大。随着粮食消费群体、消费观念、消费方式的变化，居民膳食结构由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化要求越来越高。而粮食质量检测体系有待完善，粮食质量安全监管面临较大压力。

　　新常态下，机遇与挑战并存，希望与困难同在，责任与使命并肩，我们要准确研判粮食流通发展新特征和新趋势，全力推动粮食流通工作取得新突破，获得新成效。