采煤综合治理推进会总结三

　　4月8日，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区(以下简称“三区”)改造搬迁和综合治理推进会在湘潭召开。省政府副秘书长陈仲伯出席会议并讲话。省发改委党组成员、省湘西办主任周震虹、省环保厅、省住建厅、省财政厅、省国土厅、省经信委、省有色局、省安监局、省政府金融办等省直有关部门负责同志出席会议，“三区”涉及的13个地市50个县市区政府分管领导、发改部门负责人参会。

　　陈仲伯副秘书长在总结讲话中指出，“三区”改造搬迁和综合治理是解决民生、环境和生态发展的需要，是当前推进城镇化和老工业基地发展的需要，也是稳增长促投资的需要，各级各部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，在工作上要抓重点，一是抓规划，要充分吸纳相关企业和专家意见，立意要远。二是抓项目，规划要落实到环境治理、企业搬迁、居民安置等具体项目。三是抓融资，要抓住国家政策支持、银行措施配套的有利机遇，多渠道融资推进项目建设。四是抓质量，要加强建设项目的施工监管和项目督查，特别是环境综合整治项目，要建立检测指标体系。陈仲伯强调，要加强组织领导，抓好工作落实。省级层面要健全协调领导机制，发改系统要加强协调推进，组织“三区”编制实施方案并争取国家政策资金支持;省环保厅要督促搬迁企业严格执行环保标准，支持办理相关环保手续;省财政厅要研究提出财税扶持政策，省预算内资金要强化支持;省住建厅要支持企业搬迁及相关市政基础设施建设，省国土厅要支持搬迁企业和原址开发利用的用地手续办理，省国资委要协调督促中央和省属企业加快搬迁改造。“三区”所在市县政府要落实主体责任，成立以主要领导为首的指挥部，做好宣传动员、顶层设计和推动实施工作。

　　周震虹总结了前段工作成效，分析了当前工作中存在的主要问题和困难，并提出下阶段重点工作。截至2016年1月，全省“三区”改造搬迁和综合治理累计完成投资371.9亿元，其中173个项目获得中央预算内投资或专项建设基金支持，共安排资金90.97亿元。纳入国家支持的7个城区老工业区已有51家企业搬迁入园，223家停产或关停并转，90家就地改造。独立工矿区累计搬迁安置居民16928户，新建住宅面积4834万平方米。采煤沉陷区累计搬迁安置居民26050户，维修加固住宅48473户，复垦耕地26.7平方公里，生态恢复面积62.7平方公里。“三区”累计完成改造和新建区内和承接地道路2039公里、市政管网1116公里。周震虹指出，目前，“三区”改造中仍然面临产业结构单一、基础设施落后、环境污染严重、遗留问题复杂等困难，工作中还存在重视程度不够、项目进展缓慢、措施力度不大等突出问题。“十三五”期间，国家将继续加强“三区”政策和资金支持，为抢抓机遇，争取国家政策、资金和项目，下阶段重点做好四项工作：一是完善实施方案，制定有效的时间表、路线图和任务书，提出具体的支撑项目。二是落实重点任务，包括企业环保搬迁、创新能力建设、基础设施改造建设、环境综合整治、居民避险搬迁及接续替代产业发展等。三是抓好项目建设。完善重大建设项目库，争取国家专项资金、基金更大支持，引导各类金融机构和社会资本参与项目建设。四是强化责任落实。强化实施方案的指导作用，建立健全协同工作机制，形成有力的政策保障。

　　目前，全省共有城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区134个，涉及13个地市、65个县市区。其中城区老工业区17个，总面积160平方公里，区内老工业企业800家;独立工矿区52个，总面积1030平方公里，区内工矿区企业780家;采煤沉陷区65个，涉及治理面积3183平方公里(其中责任主体已灭失面积2680平方公里);“三区”共涉及避险安置人口30万，搬迁拆迁安置人口25万，影响人口约450万。