在全市防汛防台抗旱工作会议上的讲话

时间:2021-08-31

  各位领导、同志们:

  今天,市委、市政府召开全市防汛防台抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实省、绍兴市防汛防台抗旱工作会议精神,全面分析今年全市防汛防台抗旱工作中存在的主要问题和薄弱环节,研究部署下阶段工作,进一步统一思想,突出重点,强化责任,切实把全市防汛防台抗旱工作的各项措施落到实处。等会,x市长将与有关乡镇(街道)和部门签订责任状并作重要讲话。下面,我先就今年防汛防台抗旱工作讲三方面意见:

一、 认清形势,切实增强做好防汛防台抗旱工作的紧迫感

  从今年的防汛防台抗旱准备工作看,各乡镇(街道)和市三防指挥部各成员单位做了大量细致的前期准备工作,会前,市人大对全市的防汛重点开展了专题视察,但从汛前检查出来的病险工程及气象部门对未来天气的预测看,当前,我市防汛防台抗旱工作中还存在着不少困难和问题,防汛防台抗旱形势仍然十分严峻。

  (一)气候异常增加了防汛防台抗旱工作的压力。

  进入本世纪以来,洪涝台旱灾害频繁发生,从气象角度来看,防汛防台抗旱工作出现了四方面新情况、新特点。一是台风登陆次数多、强度大,如去年连续两次,16号台风的强度达到了17级;今年1号台风"xx"4月22日在xx登陆,这次台风是1949年以来登陆我国最早的台风,比常年早二个月,强热带风暴"xxx"在zz造成2.25万人死亡,4.1万人失踪。二是近5年来梅雨一直偏少;三是局地性强降雨频发,小流域山洪灾害增多,如去年里南、黄泽、石璜都发生了小流域洪灾。四是干旱持续时间长,影响范围大。

  我市已有40多年未发生过全流域洪灾,按照洪水发生的规律,发生流域性大洪水的概率在不断增加。根据气象部门预测,今年梅汛期雨量约为400-460毫米,且降水集中在6月中旬到6月底;台汛期雨量约为460-500毫米,影响台风有3个,均比常年偏多;根据气象部门分析,今年梅汛期和台汛期出现局地性强降雨的几率在不断增加,发生流域性洪涝、局地性山洪、泥石流等地质灾害和雷暴灾害的可能性较大。

  (二)现有水利设施与防汛防台抗旱要求仍有一定差距。

  2.开发区内涝隐患多。经济开发区城东黄洞桥排涝站排涝能力不足,下中西排涝闸站

  至今尚未动工。浦口街道沿山高排塌方严重,屠家埠排涝站有一台机泵未修复,而且出口处屠家埠村出现了违章建房,严重影响排涝;棠头溪排涝渠上段虽已拓宽到12米宽,但下段只有2×2米自排小闸;甘霖、三界、黄泽、三江等工业集聚区原有排涝设施损坏严重,排涝标准普遍偏低,存在隐患较多。城南排涝渠和防洪设施尚未配套,特别是出口排涝站闸还未规划动建。城北排涝渠尚未完全配套,加上部分企业在渠道上随意倾倒垃圾,影响排涝渠正常排涝。

  2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多,老化严重,在汛前检查中,发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患,其中小(一)型以上水库3座、小(二)型以上水库23座、小(二)型以下水库169座。其中大坝渗漏76座,坝体裂缝3座,大坝滑坡53座,启闭机失灵66座,其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝,虽已上报部、省除险加固计划,但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库,请各乡镇长(街道主任)引起高度重视,必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。

  3.江河堤防险工险段多。一方面已建成的城防堤、农防堤没有经受过洪水的真正考验。另一方面在汛前检查中共发现69处险工险段。浦口街道七村大堤120米宽的防洪堤被有关企业推平,沈茹新村段开了一个6米宽的路缺,严重威胁经济开发区和浦口街道的防洪安全。长乐江部分地段大方脚淘空、迎水坡砌石散离、桥梁病危,部分江底、迎水坡竹木成林影响行洪。曹娥江东桥段河床下切严重,部分地段大方脚已淘空、xx;xx江三界地段由于挖砂笼身不断加长,致使河床下切,下洋埂、xx埂局部地段塌方严重。xxxx二桥xxx、xx江全化桥xx亭堤防白蚁危害严重。xx江右岸堤部分地段大方脚严重淘空,堤身单薄,土质差,抗渗能力低。另外部分水毁工程尚未全部修复,对今年的安全度汛带来了一定的压力

  4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座2007年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中;二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中;三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工,并且都将在主汛期期间施工,既要保证下游生活生产用水需要,又要确保水库安全,安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中,造成交叉隐患较多,加上部分地段偷砂严重,路缺多,给防汛工作带来诸多不确定因素。

  5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年,无法排涝;xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套,排涝效果不明显;xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂,已无法排涝。另外,城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时,往往容易进水。如xx宾馆地下仓库2005年、2007年都发生过类似现象。

  6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害(隐患)点有83个,其中危险性较大的一类点有7个,危险性较低的二类点有76个,分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道,部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害,幸亏没有人员伤亡。

  7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光,但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠,渠道利用系数仅30%;全长30公里的xx、xx、xxx三座小(一)型水库灌溉渠,有15公里地处硅藻土地段,滑坡严重,经常出现上游漫灌下游受旱的状况。

  (三)防汛防台抗旱意识有待进一步增强。

  自1997年以来,我市没有出现过大的洪灾,部分干部群众思想上盲目乐观,有的甚至出现了厌倦情绪和麻痹侥幸心理,认为"防台年年防,年年是空防",只要会议开过,口号喊过,现场到过,就算防过,没有把工作真正落到实处,防汛防台抗旱意识有所淡化。同时长期没有出现特大洪水,不少干部没有经受过防洪应急的考验,缺少防洪抢险的实战知识和经

  验。特别是去年我市实施了行政村合并,目前又进行了村级换届,同时年初部分乡镇分管领导又有所调整,有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后,对防汛工作的情况,需要一个熟悉和衔接的过程,这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。