三、主动施策，精准发力，切实抓好下半年经济工作

　　做好下半年工作，必须结合南宁实际，突出重点、主动施策、精准发力，真正做到“稳增长、强后劲、优服务、惠民生”，确保全面完成全年各项目标任务。具体来说，就是要以“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的劲头，突出抓好以下几项工作。

　　(一)突出抓好以工业为核心的现代产业，大力提升综合经济实力。产业发展是经济发展之源，工业发展是经济增长之本。要继续实施“工业强市、产业旺市”战略，加快发展现代工业、现代服务业和现代农业，做大做强经济总量，全面提升综合经济实力。

　　要大抓狠抓工业。抓产业，关键还是要抓工业。只有工业做大做强了，财政增长才有保障，经济实力和竞争力才有强大实体支撑。如果说金融是现代经济的核心，那么我认为，财政即是地方经济的核心，必须围绕财政抓地方经济，围绕工业抓财政。从东部发达地区发展来看，经济实力强的城市都有强大的工业作为支撑。西部地区城市如昆明、贵阳的工业基础也很扎实，而且近年来抓工业的措施比我们实得多，力度比我们大得多。遵义各方面条件应该没法跟南宁比，但上半年的固定资产投资接近1000亿元，其中工业投资占了50%左右，发展后劲十足，而我市工业投资仅占27%左右，这是发展乏力的表现，是后劲不足的体现。工业投资与经济发展是密切相关的，没有工业投资就没法实现经济循环发展、可持续发展，更无财政增长可言。为什么同在经济形势严峻的情况下，贵阳、遵义仍能保持14%以上的增长速度，关键就在于两市工业经济的强劲支撑。今后，我们要认真学习他们抓工业发展的劲头，牢固树立工业主导意识，千方百计做大做强我市现代工业，力争3至5年工业赶超柳州，全部工业增加值接近xxx0亿元，规模以上工业税收占财政收入的比重达40%以上，形成具有南宁特色的工业格局，以工业带动经济首位度大提升。特别要加快实施园区经济倍增跨越战略，突出抓好重点园区建设，使开发区成为重大项目投资的“主战场”，成为全市工业发展的强劲引擎。要把标准厂房建设作为抓工业的重中之重，大干快上，确保按期完成180万平方米标准厂房建设，完不成任务的要“摘帽子”。要瞄准行业龙头企业和知名企业，推动电子信息、汽车整车制造、生物医药等重点工业项目招商实现新的重大突破。

　　要提质提效服务业。三产历来是南宁的优势所在，是我市经济的半壁江山。但从近年的发展来看，自xxx0年第四季度以来，三产增加值增速已连续15个季度低于经济增速，三产增速与GDP增速基本保持同步变动，呈下滑态势，上半年增速只有6.2%，是20年来最困难的。正是由于三产增速大幅回落，抵消工业增长的拉动作用，拉低了GDP增速。在工业发展短期内难以见效的情况下，如果服务业不稳定增长，那么今后全市经济发展就很难实现提速。

　　因此，要高度重视发展现代服务业，加快推动现代服务业向高端化、集聚化发展。就南宁来讲，我认为发展服务业有四个产业是必须重点抓的：一是金融业、二是房地产业、三是商贸物流业、四是生态旅游业。这几方面，南宁都有明显的优势，关键在于我们能不能落实到具体行动上。下一步，我们要推动服务业高层次、高增值、强辐射发展，加快形成具有南宁特色的现代服务业体系，努力把南宁建设成为区域性国际金融中心、商贸物流中心、旅游目的地和集散中心。

　　要做优做特农业。提高农业发展水平，事关南宁首位度的提升。与其他先进城市相比，南宁的一产占比偏高，农业的产业化、规模化程度不高，农业综合竞争力不强。下一步，我们要大力推进农业农村改革发展，加快推动农村土地综合整治，加快农村土地确权，加速土地流转，落实强农惠农富农政策，促进农民增收致富，奋力走出一条以提高农民收入为核心的现代农业发展之路。要结合产业发展加快推进我市综合示范村以及自治区级现代特色农业(核心)示范区建设。彭清华书记在全区年中经济工作会上强调，各市县有积极性的，都可以搞现代特色农业(核心)示范区建设，达到自治区建设标准的同样可以得到挂牌和奖励。各县区要抓住这个契机，在推进我市5个自治区级示范区建设的同时，也要加快其他点的建设，努力达到自治区建设标准，争取获得扶持奖励。

　　(二)突出抓好项目和投资工作，拉动经济较快增长。从目前的发展来看，在拉动经济增长的“三驾马车”中，我市主要还是靠投资，其次靠消费，出口可以忽略不计。实际上，我市经济增长关键还是靠投资拉动，而投资还是靠项目。只有不断上项目、扩投资，才能形成更多的经济增长点。李克强总理在湖南长沙主持召开的部分省份和企业座谈会上指出，现在基础设施领域、中西部地区等投资需求还很大，流动性也比较足，下半年，国家将继续加大对基础设施和中西部地区的投入力度，并给予相关政策倾斜。这对我市进一步扩大投资是很好的机遇。下一步，我们要千方百计抓好项目投资工作，集中力量推进五象新区、重大基础设施、城市建设、现代产业等领域的重大项目建设，着力破解征地拆迁、土地利用、项目融资等瓶颈问题，切实抓好项目投资进度和项目开竣工，确保一批在建重大项目尽快投产达产、一批新项目尽快实质性开工，努力实现重大项目年度建设目标。同时，要做好重大项目挖掘、策划和前期储备工作，努力保持项目建设的可持续性，确保重大项目储备续得起、跟得上、不断档。

　　(三)突出抓好招商引资，切实增强发展后劲。加快提升南宁首位度，单靠自己慢慢发展是不可能实现的，必须走招大商引强企的路子。这方面大家一定要转变观念：广大客商是我们请来的，是来帮助我们发展的，而不是来抢我们的资源、财源的，谁为难客商，谁阻碍客商投资，谁就是妨碍南宁发展的罪人。只有企业发展了、客商发财了，南宁才能抓住机遇，实现加快发展，进而实现首位度的大提升。也只有大企业、大集团进来了，才有足够的资金搞建设，才能充分发挥资金“四两拨千斤”的作用，实现高速度、高品质的发展。因此，我们不仅要把资金引进来、企业留下来、项目干起来，而且一定要与客商互利共赢，共享南宁改革发展成果。下一步，我们要选准招商引资的重点地区，找准承接产业切入点，强化产业链招商，集中引进一批科技含量高、辐射带动强、发展潜力大、社会效益好的项目。要充分发挥“蚂蟥精神”和“钉钉子精神”，低声下气、主动对接、上门招商，积极做好协调服务，加快项目落地建设。在守住法律法规底线的前提下，要舍得让利，全力以赴服务好客商。要坚决贯彻落实市委、市政府提出的关于招商引资“四个决不允许”的规定，在全市形成亲商、重商、爱商、助商的良好氛围。

　　(四)突出抓好城市建设管理，充分展示南宁新形象。只有真正把城市建设好、管理好，才能集聚四海资本，广迎八方来客，实现更好更快发展。从我们几次外出考察的情况看，各地都高度重视城市建设管理，打造高规格、高品质的城市新区，营造洁齐美的市容环境，展现良好的城市形象。比如，昆明大手笔建设呈贡新区，贵阳着力建设好观山湖新区，塑造大批城市精品，投资环境和人居环境大幅提升。反观我们自身，由于历史等各方面的原因，南宁的城市规模仍然偏小，城市规划水平相对滞后，缺少经得起历史检验的精品项目，市民的文明素养仍然有待进一步提高。与周边兄弟省会城市相比，我们在城市规模、建设理念等方面也存在一定的差距，xxx3年，云南省总人口为4657万，昆明市区人口为358万，建成区面积为360平方公里;贵州省总人口为4238万，贵阳市区人口为322万，建成区面积为230平方公里。而南宁市区人口只有280万，建成区面积只有283平方公里，这与南宁作为一个拥有5xxx多万人口的自治区首府城市的地位是极不匹配的。因此，全市上下都要以世界眼光和长远战略眼光，狠抓城市规划建设管理。要以服务和举办“两会一节一赛”为契机，大力推进机场、火车东站、轨道交通、水利枢纽、垮江桥梁等一批城市重大基础设施建设，着力提升城市绿化美化彩化水平，进一步提升城市品质。要举全市之力坚定不移地高标准、高品质推进五象新区建设，以强烈的责任感和紧迫感，集中精力突破核心区域和重大基础设施建设，力争2至3年基本建成初具规模、广西最高档次的城市新区。在这里我要特别强调，五象新区核心区域关键还是要看项目，也就是看竖起了多少塔吊，看引进了多少项目，看开工了多少项目，看投入了多少资金，看建成了什么项目。此外，还要大力提升城市管理水平，完善和深化城市网格化管理，引导和鼓励志愿服务，加快推进社会诚信体系建设，建立健全违法失信惩戒约束机制，形成诚实守信、文明有序的社会氛围。

　　(五)突出抓好政务服务工作，不断优化发展环境。服务环境的好坏，直接关系到一个城市的形象和吸引力。东部地区很早就率先实行“一站式”服务、“一站式”办理大厅，搞“保姆式”服务、“全程”服务，赢得了发展先机。相对而言，我们仍存在行政审批多、环节多、门槛多等现象，一些干部不但不积极主动服务，甚至拖拉推诿、吃拿卡要，致使企业不满。今年上半年，国家统计局南宁调查队调查显示：企业对我市投资环境的整体满意度为81.55分(满分100分)，同比下降0.41分。为什么在我们反复强调要优化投资环境的情况下还会出现满意度下降呢?对此，我们应该高度重视，根据企业反映强烈的突出问题，切实加以整改。现在都强调负面清单管理，就是把政府不允许做的事情列清楚，列出禁止的、淘汰的产业目录，没有禁止的事情就是企业可以干的，我们要把这项工作作为环境建设的一件大事抓好。特别是对企业发展遇到的难题，我们决不能说“不”，一定要主动热情、真心诚意为企业服务，多出好点子、多提好建议，及时为企业排忧解难，支持帮助企业发展，千方百计为加快南宁发展创造良好环境。

　　下半年，我们要继续实施好领导联系服务重大项目、重点企业工作机制和部门县区分级服务机制，做到问题不解决不放过、项目不推进不放过。要进一步改革服务企业方式，由市委组织部牵头，市发改委和市工信委配合，尽快制定选派领导干部到重点企业挂职服务制度，实行点对点服务企业，切实帮助企业解决问题、加快发展。要推广五象新区审批事项不过江、不过夜办结的方式，充分授权城区、开发区，推行联合审批模式，减少审批程序，切实提高审批效率，凡涉及重大项目需要办理的手续，原则上要特事特办、急事急办、快办快结，需要向上级汇报争取的要积极争取。各级干部要充分发扬“白+黑”、“5+2”的奉献精神，主动上门服务、贴心服务、限时办结，千方百计帮助企业解决困难和问题，营造优质高效的发展氛围。