二、明确主攻方向,突出工作重点,扎实做好今年各项重点工作
(一)紧扣全面深化改革这一主线,抓改革、破难题、促开放。
一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求,完成政府机构改革,优化工商、质监管理体制,整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实,编制“行政审批事项目录”,做好省市行政审批事项“接、放、管”工作,推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制,建立公共资源交易服务中心和行政效能电子监察系统,有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体,清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理,完成事业单位分类工作。
二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,坚持先有预算、后有支出原则,改进预算管理制度,强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出,优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理,建立联席会议、年度审计、责任追究等制度,从严控制新增债务。今年,省上将在我县进行经济责任全面审计,除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外,也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查,以便迎接好省上的全面审计。
三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则,大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展,废除各种不合理规定,消除各种隐性壁垒,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设,推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革,推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制,降低市场准入门槛,促进市场主体加快发展。
四要主动融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县,要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇,在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时,要找准我们自己的发展定位,深入研究政策,科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划,主动融入兰白核心经济区、兰西银经济区,在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地,加快对外开放开发步伐。