立法听证会主持词2

　　一、开场阶段

　　女士们、先生们、同志们，大家下午好!

　　xx市法制办公共信用信息立法听证会现在开始!我谨代表市法制办，对大家的到来表示热烈欢迎。

　　现在我向大家介绍这次听证会的听证人。听证人由3人组成，这位是xx市法制办经济法规处副处长李新策同志，经济法规处主任科员胡晶同志，我是本次立法听证会的首席听证员，xx市法制办经济法规处曾正xx。

　　另外，在我们的旁边，是我们微信听证现场，我们首次通过微信报名，从近100粉丝中严格审核并筛选出50名微信粉丝，与现场同时进行微信听证，并将通过现场工作人员进行线上线下互动。

　　今年4月5日，我们在xx政府法制信息网(xx市法制办官方网站)上发布召开听证会的公告。之后，根据报名的先后顺序、行业特点、专业门类，遴选了19位同志作为听证陈述人。他们分别是：

　　1.市人大代表孙xx、陈xx、黄xx、白xx代表，政协委员代表崔xx委员;

　　2.相关企业代表：xx信隆信息咨询公司王纯红董事长、三希软件公司黄宁波总经理、腾讯征信张梳晨法务总监、中小企业信用融资担保公司肖凌副部长;平安银行xx分行黄育辉经理;

　　3.关心我市公共信用信息立法工作的市民代表杨xx(guang)、杜xx、谢xx、刘xx同志;

　　4.政府代表：市市社会信用体系建设统筹小组办公室宁毅，市市场和质量监管委赵歆(xin)、郭xx，市经信委吴xx高工，市电子政务资源中心肖xx副主任。

　　参加本次听证会旁听的还有关心我市信用信息立法的其他热心市民、媒体记者朋友和市法制办有关工作人员。

　　这次听证会，管理办法的征求意见稿和相关起草说明都已在网上公布，工作人员已将相关材料书面发给了听证员和陈述人。我们选取了6个议题作为听证事项：(一)哪些信息应当录入公共信用信息的征集目录范围?(二)除强制征集的公共信用信息外，是否可以通过协议方式征集其他信息?(三)公共信用信息的披露和查询最xx方式有哪些?(四)公共信用信息可以在哪些领域和范围内强制使用，并落实失信惩戒措施?(五)是否可以建立信息主体信用承诺制度?(六)公共信用信息系统如何开展信用评价工作?与社会公共信用信息评价如何衔接?

　　下面，我简要介绍《xx市公共信用信息管理办法(征求意见稿)》的立法背景：

　　1.信用立法是时代新要求。xxx年6月14日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(xxx—2020年)》明确提出：各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度，明确信用信息记录主体的责任，保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新，完善信用信息共享公开制度，推动信用信息资源的有序开发利用。《xx市社会信用体系建设规划(xxx-2020年)》也提出要加紧评估修订我市现有信用规章文件，抓紧制定公共信用信息管理办法。

　　2.健全公共信用信息法律制度是xx经济、社会发展和法治建设的必然要求。

　　一是信用是立身之本、市场之魂、执政之基。子贡问孔子在治理国家中xx队、粮食和信用哪个最重要?孔子说人无信不立。大家知道历史上著名的商鞅变法就是从徙木取信开始的。

　　二是后商改时代，在规范、降低市场准入门槛的同时，要加强事中、事后监管，建立社会信用体系支撑，信用信息是主要手段之一。促进监管信息流通，加强信用信息共享，建立健全覆盖全社会的失信惩戒机制，使失信者“一处失信，处处难行”。

　　最近最高检、最高法、中央部委和工商联等44家单位联合发布了发改财金141号文《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》，国家正在打一套失信惩戒组合拳。

　　三是我国公共信用信息法律制度缺位。《征信业管理条例》第二条明确把公共信用信息的征集和披露排除在外。《企业信息公示暂行条例》仅对工商部门掌握的企业类信息进行了规范。目前我国没有专门规定公共信用体系建设的法律制度;

　　四是我市原有的信用规章制度与国家信用法律制度存在时间差。我市于2002年在全国率先出台了《xx市企业信用征信和评估管理办法》(市政府第122号令)和《xx市个人信用征信及评级管理办法》(市政府第106 号令)，对我市社会信用体系建设提供了强有力的法制保障。但近年来国务院陆续颁布实施了《征信业管理条例》、《企业信息公示暂行条例》等行政法规，对征信机构及其业务规则做了规定，我市原有的信用规章制度与新颁布的上位法不一致，亟需做出调整，与上位法保持统一和衔接。

　　五是我市公共信用体系建设亟需法制保障。xxx年8月市编办批复成立xx市公共信用中心，专门负责我市公共信用信息管理系统及公共信用体系建设工作。目前我市正在按照“两建”工作部署，积极推动建设覆盖企业、个人、社会组织和事业单位四大信息主体的公共信用信息系统，将开通“信用xx网站”，向社会披露公共信用记录。由于公共信用信息的涉及面广、社会敏感性强，信用平台、系统、机构的业务运行亟需法制保障。

　　3.兄弟省市出台的《陕西省公共信用信息条例》、《福建省公共信用信息管理暂行办法》、《上海市公共信用信息归集使用管理办法》、《惠州市公共信用信息管理办法》等公共信用信息法律制度为我市立法提供了依据、示范和借鉴。

　　(此时时间大概为15：00)

　　二、陈述阶段

　　现在进入陈述阶段。每位陈述人发言时请先作简单自我介绍，并陈述自己的观点和主要理由，请大家按要求把握好发言时间。

　　下面，就本次听证的6个议题开展陈述。