二、扎实抓好当前工作的重点、难点和热点,确保全年经济社会发展奋斗目标的实现

　　今后几个月，是完成全年工作任务的关键时期。晓春书记的重要讲话，在充分肯定上半年工作取得的成绩，深入分析当前面临形势的基础上，对下半年工作作出了安排部署，提出了重要要求，就“三农”工作、工业强县、安全生产、人口计划生育、迎接“两基”复查和“普室”验收、“整脏治乱”、社会稳定和党的建设等方面讲了十分重要的意见，大家一定要结合本乡镇、本部门、本单位的实际，对照年度工作目标，明确工作重点，认真抓好贯彻落实。针对当前全县工作的重点、难点和热点问题，我再强调几点：

　　(一)紧紧围绕社会主义新农村建设，切实推进农业农村工作

　　要紧紧围绕发展新产业、培育新农民、建设新村镇、塑造新风尚、建立新机制等问题，组织多层次、全方位的调研，详细掌握当前农村经济生活、社会生活、文化生活、政治生活等情况，了解群众最急需解决的问题，掌握新农村建设进展情况，总结特点亮点，分析存在问题，解决突出矛盾，全面推进新农村建设工作。按规定，10月底以前，要完成全县所有启动的新农村建设规划，使新农村建设发展有方向、建设有根据、工作有秩序、成效有保证。相关部门要抓紧结合各试点村上报的规划，对试点村产业发展项目进行可行性论证，及时组织资金投入第一批产业发展项目的实施。与此同时，要加强秋季作物的田间管理，做好水稻、玉米的病虫害防治工作，力争秋粮丰收，确保全年粮食丰收。要紧紧抓住品种改良、饲草饲料、疫病防治、畜产品加工等关键环节，加快推进畜牧产业化进程，夯实群众增收的基础。加大农村产业结构调整力度，对中药材、特色蔬菜、草食畜牧等主导品种，要按照规划认真抓好落实。

　　进一步加大对龙头企业的扶持力度，申报和培育一批竞争力强、辐射面大的优势农产品加工企业和流通企业，带动全县农业产业化、规模化发展。规划抓好秋种和农业工程。来年之计在前秋。必须早作谋划，早作准备，从解决良种良法上下功夫，为明年农业增收增效打下坚实的基础。当前，要切实抓好绿肥种植启动工作。农业工程方面，重点是加强农村山、水、林、田、路等基础设施建设，提高农业综合生产能力。要抓好“长治”七期工程、生态修复工程的前期工作和实施治理，配合做好贵毕公路水土保持生态建设大示范区创建工作。加大退耕还林、石漠化治理等工程实施力度，争取上级给予政策倾斜。抓好烟水配套工程。各级各部门各行业都要大力协同配合，形成支持、扶持农业发展的合力，以确保实现农民人均纯收入增加160元以上的目标。切实抓好烤烟生产和收购，确保农民收入增加。要进一步搞好合同核实和摸底调查工作，做好合同调整和年景分析预测。要加强烤烟田间管理，抓好成熟采收、科学烘烤和初分预检等工作，切实做好烟叶收购的各项准备工作，抓好烤烟的调运，以实现“双控双提”的目标。各乡镇要执行落实好烟农用煤补贴政策，督促合法煤矿限价、定点、定时、定量、凭票供应农用煤，解决种烟农户烤烟用煤问题。

　　(二)加大力度做好项目的争取和发展，强力推进重点项目建设

　　要努力营造良好的投资环境，树立良好的招商引资形象，积极的走出去、请进来，不断提高对外开放的水平和规模。围绕西部大开发建设和“西电东送”工程的实施，切实做好项目前期准备工作，积极争取国家投入。下半年，要结合国家产业政策和投资重点，继续抓好项目的前期准备工作，以交通、能源、农村基础设施、农产品加工、科技教育卫生、扩大城镇就业等方面的项目为重点，抓好项目建设规划、项目库建设和项目前期申报、争取立项等工作。在继续加大争取国家和省投资力度的同时，跟踪落实好新签招商项目，对融资能力强的项目，要通过加大宣传、推介力度和制定优惠政策措施，尤其要把直接利用外资作为工作的重中之重，吸纳社会资金对建设项目的投入，改变我县投资渠道较为单一的状况，促进投资的稳定增长。此外，要加强项目建设的管理。国家投资安排实施的项目，目前已完工，但未进行报帐的，要抓紧组织进行验收，并完善相关手续;资金已经到位，但仍未开工建设的，有关部门要加大督促检查力度，确保尽快启动实施;工程建设进展迟缓，影响整体推进的，也要查明原因，确保早日建成。对通过招商引资来我县建设的项目，有关部门要积极做好协调服务，争取尽快发挥效益，切实解决全县的项目执行问题。当前，要创造条件为红旗小区、火电厂运煤公路等一批加快县城建设、拉动经济发展的重点项目开工建设做好准备;积极为其他在建重点项目做好服务。

　　(三)抓好综合协调和服务工作，促进工业和服务业提质增效

　　经过“十五”的发展，我县工业经济取得了一定进步，但不同程度地存在着重视重工业放松轻工业发展、重视大项目放松小项目发展、重视新引进企业忽视原有企业发展、强调了资源开采忽视了可持续发展等现象，而且结构性矛盾突出的问题日渐显现。因此，我们必须把调整优化产业结构作为经济结构战略调整的核心，切实转变经济增长方式，着力推进结构调整和产业升级，围绕优势资源，依托科技进步、体制创新和市场需求，做到资源开发型与高新技术型项目并重，重大支柱项目与点多面广的中小项目齐抓，公有制与非公有制经济协调推进，以规模以上企业为重点，继续加大对电力、煤炭、资金的协调和服务力度，确保开足马力生产。当前，尤其要集中考虑高耗能企业的发展问题。同时要继续深入推进国有企业改革改制工作，进一步解放思想，以产权改革为突破口，出让部分国企产权，盘活国有资产，筹集改革脱困资金，积极推进国有企业改革脱困。要按照国企改革有关要求，抓紧对国有企业进行清产核资、债权债务的清理评估，并严格把好清产核资、财务审计、资产评估等关键环节，确保国有资产不流失。

　　要积极创造条件，加快以旅游业为主的服务业发展。旅游业发展方面，要以今年成功举办“两节”和百里杜鹃经营权开始推向市场为契机，进一步加大管理的力度，积极运作与贵州二月风旅行社签定的开发羊场喀斯特地貌和历史人文景观以及油杉河原始自然景区协议，带动其他景区的发展，并不断改善旅游及景点基础条件，把全县旅游产业做大做强。各乡镇、各有关部门要象重视引进工业项目那样重视引进服务业项目，围绕重点项目，在发展商贸餐饮等传统服务业的同时，大力吸引外资、民间资金投向现代物流、生态旅游、技术中介等新兴服务业，充分发挥服务业在扩大就业和促进相关产业发展中的支撑作用。

　　(四)加大工作力度，抓好增收节支工作

　　在时间过半、任务过半的基础上，力争大税种收入加快进度。把组织收入作为重心，加强财税部门之间的密切合作，在加强对重点纳税大户和重点税源监管的同时，完善对零星税收征管办法，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，依法做到应收尽收，均衡入库，确保完成全年财政税收任务。支出要本着保工资、保运转、保重点项目的原则安排。要进一步提高财政管理能力，把依法理财作为提高财政管理能力、强化预算约束的理论依据和重要手段，减少人为因素对财政预算执行的影响。要不断深化“收支两条线”管理，实现彻底的收支脱钩和收缴分离。要加强财政资金使用的监督检查，改善和优化监督方式，做到事前审核调研、事中跟踪监控和事后专项检查与绩效分析相结合。同时，强化财政监督手段，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡机制和监督检查机制，确保财政资金规范、安全和有效运行，提高财政资金使用效益。在这里，需要指出的是，在乡镇换届中，有部分乡镇领导突击花钱，给新任领导班子带来很大困难和工作被动，对此，我们将严肃进行查处。

　　(五)统筹兼顾,促进各项社会事业全面协调发展

　　针对十分严峻的安全生产形势。一是要树立安全发展观，狠抓各级安全责任的落实。按照有关安全生产的各项要求和规定，进一步落实安全生产目标管理责任制，做到一级抓一级，一级向一级负责，重心下沉，关口前移，不留死角，不出现盲点和空白点。二是要突出重点，狠抓整治，整体推进，全面提高。合法煤矿安全方面，要着力抓好企业安全生产主体责任的落实。当前，主要是把安全生产工作的立足点和落脚点始终放在企业的基础工作上。认真按照《安全生产法》等法律法规的要求，健全完善安全生产责任制和各项安全规章制度建立完善自我约束、自我管理的安全生产长效机制。督促企业在安全自查、隐患自除、责任自负方面把工作做到位，在人防、物防、技防方面把经费和措施落实到位，达到技术创新、管理创新的要求，实现企业长治久安。切实加大对打击非法采矿行为和整顿矿业秩序工作的力度，严格实行问责制和责任追究制，努力形成对非法采矿行为狠抓严管的高压态势，切实加大乡村巡查力度，及时发现，露头就打。

　　要积极推进煤矿整合、调整布局和新设矿权申报工作，确保有效解决大部分农民的生产生活用煤问题、基本解决过渡期电煤供应缺口。道路安全方面，要继续按照“五整顿、三加强”的要求，严格执行“三关一监督”制度，切实抓道路交通安全专项整治和监管工作。要对非煤矿山开展综合整治。淘汰、关闭一批不具备安全生产基本条件的小矿山，规范采掘作业规程，提高技术装备水平。要加大危化品专项整治力度，强化对生产、储存、运输、销售等主要环节的监管，督促危化品企业搞好重大隐患的整改和重大危险源的监控。除上述重点领域外，还要继续加大对重点工程、重点水库、民爆物品、锅容管特、食品药品学校及公共娱乐场所等方面的安全监管和专项整治力度。确保安全生产工作有序推进。

　　对人口和计划生育工作。一是在巩固现有工作水平的基础上，进一步加强基层一线管理服务，动态掌握辖区内育龄人群的婚育情况，基本杜绝政策外一孩生育;把控制政策外二孩生育作为提升符合政策生育率空间的突破口，改进工作方法，落实优惠政策，加大利益导向力度，强化包村帮户责任制，有效控制政策外二孩生育。二是加强过程管理与服务，解决工作运行中的突出问题。把过程管理中阶段任务的完成情况纳入年度目标考核，加大平时检查考核的力度，引导乡镇、村组把工作着力点放在经常性管理服务上，促进工作更加务实地开展。三是加大力度突破难题，进一步改善工作基础。把提高手术及时率作为过程管理的主要任务来抓，作为重要指标来调度，力争有较大的提高。激励措施和制约措施相结合，继续抓好二女户结扎工作。要落实相关责任制，明确流入地、流出地的工作责任和职责履行，切实兑现奖惩，最大限度地减少流动人口政策外生育。四是积极探索计划生育工作和建设社会主义新农村有机结合的路子。按照建设社会主义新农村的要求，把人口和计划生育工作纳入总体规划，以开展“四生家园”活动为载体，把推进人口与计划生育工作与实现计生家庭生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育文明有序有机结合起来，抓点带面，探索路子，实现人口与资源环境、经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展。五是进一步加大对村级源头信息和报表上报数的复核力度，切实解决报表质量不高的问题。六是要严格责任追究，兑现“一票否决”。

　　对迎接“两基”复查和“普实”验收工作。我还要强调，这是今年全县政治生活中的一件大事，是一项极其严肃的政治任务，必须确保全面完成。全县各乡镇、各部门要把“两基”复查和“普实”验收工作摆在更加重要的位置，无论任务有多艰巨，困难有多大，时间有多紧迫，也要千方百计地解决存在的困难和问题，以更大的决心和更有力的措施，扎实做好迎复查验收的各项准备工作。教育部门要加强学校管理，做好堵流控辍工作，做到该入学的一个不能少，入学了的一个不能流失，真正让学生进得得来、留得住、学得好，同时要加强对教师的培训和管理，提高师资队伍的整体素质，组织人力、投入物力，切实做好“普实”各项硬软件工作。县直各帮扶单位要进一步加大帮扶力度，真正为所帮扶的乡镇办好事、办实事，解决实际困难和问题。有关领导和部门要及时深入基层全面进行督促检查，通过抓典型、带中间，促进各项工作的顺利开展，确保打赢这场攻坚战。

　　社会稳定工作。要切实加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪和危害社会的行为，坚决扫除各种社会丑恶现象。全县各级各部门要按照《××县xxx5-xxx7年禁毒人民战争实施方案》的安排部署，结合具体实际，分析存在的问题，切实创新工作机制，使禁毒工作实现由公安部门的单打独斗向各级党委、政府部门齐抓共管，人人有责上转变;实现由有关部门抓的工作向发动了群众积极参与方向转变;实现由单一的运用法律手段向广泛动员社会各界力量，运用经济、行政、文化等手段方面转变。要把创建“无毒社区”和“无毒村寨”作为全县禁毒工作的重点来抓，积小胜为大胜，工作中，要依托计划生育村自管理模式，推进禁毒工作村(居)民自治，实行联户制度，将禁毒工作的政策和主张、社会导向纳入村规民约，象抓计划生育那样抓禁毒工作，织牢网底，让贩毒分子无处藏身，着力打好这场禁毒人民战争，确保如期摘掉重点整治县的牌子。要高度重视信访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强对人民调解工作的指导和管理，建立健全社会矛盾纠纷排查调处的长效机制，及时妥善处理群众反映的突出问题和群体性事件。对上访人按合理程序反映的合理诉求，要抓紧解决;对有合理诉求，但采取不合法行为上访的要予以批评教育，并按规定予以解决;对既是不合理诉求，又采取不合理行为上访的，要严格依法处治，真正树立法律的权威性;对有不合理诉求，但采取合法行为上访的，要采取积极稳妥措施处置，严防被人利用，扩大事态，造成不良影响。

　　另外，当前还要加强地质灾害防治工作，突出监测预防，做好群众转移避险工作，减少人民生命财产损失。认真执行生态修复储备金制度，建立健全“谁破坏、谁治理，谁造成、谁赔偿”的机制，从根本上解决好地质灾害防治问题。要切实做好社会保障和救助救济工作，努力解决城镇和农村困难群众的生活问题。按照公开、公平、公正的原则，抓好城镇保障工作的动态管理，做到该保的一个不少，不该保的一个不多。要解决好遭受灾害的群众的生产生活困难问题，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、发展生产有门路。不断完善合作医疗试点工作，工作实施情况、存在问题要抓紧督查，要抓好地方病、烈性传染病等的防治。要下功夫抓好“整脏治乱”专项行动，积极探索行之有效的长效管理机制，通过努力，彻底改变脏、乱、差状况，为广大人民群众创造一个良好的生产生活环境，树立良好的对外形象。要依法、事实求是地做好统计工作，特别是领导干部，一定要学会运用统计这一工具分析社会经济问题、进行科学决策。要不断推进科技、文化、体育等各项社会事业向前发展。