二、20xx年工作思路

　　（一）总体方向

　　20xx年，我局将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区委、区政府、开发区管委会决策部署，深入开展党的群众路线教育活动，以改革创新的思维，着力深化“服务”文章，即服务领导决策、服务中心大局、服务社会基层，奋发有为、开拓进取，力争各项工作取得新的突破。

　　——深入谋划发展改革思路，在服务决策上求突破。在重点区块产业布局、重大项目前期谋划、重大经济和社会改革创新等方面，加强调研，强化战略性思考，形成若干对区域长远发展有深远意义的建议，供区领导决策参考。

　　——深度实施转型升级战略，在服务大局上求实招。把转型升级作为当前经济工作的主旋律，在既有工作的基础之上，深入作为，着力破解制约转型升级推进的难点问题，研究提出一系列实招好招，巩固和扩大转型升级成果。

　　——深化提升效能作风建设，在服务基层上求创新。结合党的群众路线教育活动，创新行政审批服务，不断提升工作效率，更好服务企业、服务基层部门。围绕百姓关切、百姓实惠，科学推进民生宜居各项事业，更好服务民生。

　　（二）重点工作

　　1．聚焦发展谋划，强化决策参谋功能

　　一是时间维度上，围绕区域经济和社会发展，加强中长期规划谋划与年度计划实施的有机结合。为科学编制“十三五”规划，系统安排一批事关北仑中长期发展的重大研究课题，加强对区域经济转型升级、长远发展的思考和谋划，做好重点产业和产业重点发展方向等方面的顶层设计。同时科学制订20xx年度指标计划、起草国民经济和社会发展计划报告，提高指标计划制订科学性，明确年度经济社会发展重点。

　　二是空间维度上，既要加强对存量空间转型提升的谋划推进，更要重视对为数不多的剩余空间产业布局的谋划，特别是在产业链上做文章，拓展储备项目的广度和深度。如对宁钢、亚浆等转型升级项目，要积极参与谋划，发挥好参谋作用；对峙南区块、协和地块、青峙地块以及产业基地中剩余空间的产业发展要加强研究，谋划门户区宁波热电周边地块城市发展规划和重点，提出合理化建议，引领项目落户和产业发展。

　　三是媒介手段上，发挥好“规划、计划、政策”的引领和导向作用。在既有“十二五”规划、工业强区方案、战略性新兴产业规划等基础上，研究形成若干片区、若干产业发展的专项规划或建议，并在实践中发挥好引领作用。按照“大统筹”的总体方向，系统梳理20xx年产业发展扶持政策，突出重点扶持的产业方向，真正发挥出政策的导向作用。

　　2．聚焦转型升级，推动经济优质发展

　　一是存量提升上，围绕盘活资源、提高单位产出，进一步落实工作抓手。研究出台优化服务促进工业转型升级若干政策，就土地分割、提高容积率、两证不全、闲置或低效地改造等相关领域问题，大胆创新思路、合理突破框架，形成标准化方案并落实，改善转型升级过程中程序不明、效率不高、力度不大等问题。具体工作方面，深入推进一批闲置地项目、利用一批闲置厂房、提升一批低产低效企业；继续强化已供地项目管理，加快项目建设进度，促进投产项目产能释放，强化增量支撑作用；明确20xx年工业旧厂区改造工作目标，完善淘汰落后、转型升级、“退二进三”等三线并进、企业或项目点状突破、老工业小区块状提升的1.0版北仑旧厂区改造新模式。

　　二是增量扩张上，围绕优势企业培育和产业基地产出管理，不断强化新增增量支撑。梳理实质性举措，强化优势企业沟通和服务，深入实施龙头骨干企业“龙腾”工程和高成长性小微企业“鸿鹄”计划，力争过百亿元、过十亿元和过亿元企业有新突破，同步推动小升规工作。加强在建企业项目的沟通联系，推进企业尽快产出并做好入库辅导。加强产业基地科学管理，引导产业基地由以项目建设为主逐步转向以建设与管理并重，促进基地加强产业谋划、产出管理、软性服务、品牌创建等工作，同步推进小港和大碶小微企业集聚区建设，提高产业基地对全区经济的支撑性作用。

　　三是质量提升上，围绕“名企、名品、名家”培育，提高企业核心竞争力。产业培育方面，重点跟踪和推进新材料、新装备、新能源、生物医药等产业发展，力争战略性新兴产业规模质量加快提升。技改提升方面，跟踪掌握重点技改提升项目和新产品研发项目，引导服装、文具、家电、汽配等产业领域“机器换人”步伐，加强两化融合，力争工业技改投资和新产品产值实现较快增长。管理促进方面，以企业为主体，促进管理提升，建立完善企业管理创新提升系统；强化街道乡镇工业经济工作队伍建设，对主题工作和创新性工作强化内外借鉴交流，提高工作能力和水平。

　　四是定量管理上，围绕机制创新、量化管理方向，加强对基地、街道乡镇、企业的科学管理和促进。进一步完善产业基地、街道乡镇的个性化、可量化考核办法，明确工作任务和重点方向。建立电算化的工业企业体检数据库，开展企业评价工作，为全面掌握企业运行质量提供科学的依据。强化季度双预测、月度运行例会、周电报的全程运行监测制度。

　　3．聚焦有效投资，服务重大项目推进

　　一是抓计划管理。与各招商部门、政府投资部门及各项目单位的联系沟通，高质量编制好年度重点工程计划。按照项目节点，合理安排项目计划进度，科学编制季度开工、投产计划。以计划为统领，突出重大项目推进重点，深入梳理研究项目问题，协调解决问题。全面落实政府投资项目专家审查制，扎实做好项目前期，科学编制年度政府项目计划。

　　二是抓项目推进。积极发挥协调作用，实施靠前服务，着力对重大项目推进过程中的水、电、气、管线等要素配套进行全程服务，如lng接收站二期及储运调峰中心、宁钢与宝新不锈钢产业链、海越二期、雄镇机制砂等项目，重点关注海越一期及配套工程、亚浆三期二阶段、吉利春晓、逸盛四期等重大投产项目建设尾期存在的各种困难和问题，并竭力为台塑一期后续、中海油冷能园区等项目提供协助。积极抓好重点管线工程建设。有序稳妥推进轨道交通北仑段工程。

　　三是抓考核督查。根据近年投资促进工作实践经验，继续完善投资和重点工程科学考核体系，推动相关单位齐抓共管协力推动重大项目建设。继续深入推行重大项目计划节点对账制度，以推动重大项目按时开工、有效投产为主要着眼点，梳理主要开工项目工作节点，科学细致安排项目推进工作节奏，与区督导委紧密配合，督查强化各项工作进展。

　　4．聚焦集约节约，促进绿色低碳发展

　　一是“四量”齐下强化指标管理。预算总量：探索用能总量预算，结合企业能耗、财政贡献、发展潜力、污染排放等情况，下达企业年度能耗总量控制指标。严控增量：严格执行能源评估，从源头上遏制高耗能产业过快发展。对超标项目要求企业从节能项目、淘汰落后中进行能源平衡。消减存量：继续开展“双百工程”，加大节能技改投入，推广应用重大节能新技术、新产品；鼓励企业通过合同能源管理方式开展节能改造，引导企业开展清洁生产。抵扣减量：推进申洲、小港装备园区分布式光伏发电项目，力争规模达到100兆瓦；推动中营风电项目、春晓热电联产项目等重点清洁能源、可再生能源应用项目建设；积极与市有关部门对接，力争风电项目发电量能抵扣部分能耗。

　　二是分块分业推进落后产能整治。将滨海新城、滨江新城和各街道（乡镇）工业园区中不符合区域发展规划的企业列入年度淘汰范围，力争完成1-2个重点区域整治。全面推进化工、铸造、再生金属熔炼、废旧轮胎翻新、金属表面酸洗、化纤、废塑料再生利用、农副产品加工等行业整治。开展s7系列变压器、scb8干式变压器、y系列三相异步电动机和各类落后机床设备整治。与科技局等部门联动，结合“机器换人”、“腾笼换鸟”和落后产能淘汰，不断调整优化外来人口结构，完成低端产业人口下降目标。

　　三是大力推动循环经济。根据园区循环化改造补助资金管理办法做好补助资金的管理发放和改造项目的跟踪、管理和促进。筛选20xx年度十大循环经济项目。积极与市经信委、国家工信部对接汇报，启动国家低碳工业园区试点材料、方案编制工作。

　　四是打造智慧能源管理系统。建成能耗在线监测系统和能源管理分平台，逐步实现能源管理信息化，实现全区70%以上工业能耗在线监测。建成政府大楼能耗在线监测系统建设，实现北仑区行政中心能耗分项计量和实时在线监测。推广宁钢ems和逸盛石化的能源管控系统。力争在智慧能源管理系统上走在全市前列。

　　5．聚焦民生民计，优化社会事业管理

　　一是加快推进宜居城区建设。继续以社会事业发展为核心，扎实编制年度宜居城区建设项目计划，重点梳理和实施若干个事关百姓切实感受的民生事实工程，加快提升生活品质。稳妥做好外来务工人员子女入学管理工作，科学做好教育等社会要素资源研究。加大民生宜居工作宣传，提高群众对民生实事工程的知晓率和满意度，营造良好的社会氛围。

　　二是扎实推进综合配套改革工作。认真贯彻落十八届三中全会“五位一体”综合体制改革，落实上级部门下达的具体改革工作部署，做好各项改革考核任务的牵头工作，深入推进符合北仑区情的改革。对最近几年全区的改革工作亮点和创新点进行汇总，积极宣传各领域改革的探索和成果。

　　三是积极维护市场价格稳定。以“稳物价、抓转型、惠民生、树形象”为工作主线来抓好物价物检各项工作。积极稳妥开展政府定调价。加强市场价格监测，对居民生活必需品和重要工农业生产资料市场供求和价格异常变动提出对策意见。加强物价检查，针对群众高度关注、反映强烈的价格难点热点，继续开展涉农、涉企、教育、医疗、环保、资源价格和收费的专项检查，保持物价总体稳定。

　　6．聚焦作风优化，打造新型机关形象

　　开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强干部队伍建设和思想作风建设，促进干部密切联系群众，更好服务群众，增强群众基础。

　　一是强化服务意识。优化企业服务、推进审批提速、密切联系群众，提高服务基层的水平和效率。继续开展“企业大走访”活动，优化“企服通”平台，加强企业日常沟通联系。结合十八届三中全会政府职能转变的精神，深入推进项目审批“提速增效”，简化审批手续，提高审批效率，创新审批服务模式。落实政府投资项目服务指南各项承诺，促进政府投资项目管理精细化、科学化，推动项目审批进一步提速。

　　二是强化廉政意识。创新发改干部廉洁教育新载体，实现干部廉洁教育的持续化、常态化，开展“警钟长鸣”、“政策法规”、“廉政警句”等主题学习，实行“蓝、黄、红”三色内控预警体系，保持廉政教育与时俱进。

　　三是强化勤政意识。加强教育和督促，使发改干部摒弃慵懒散漫思想，树立干部积极作为新风。强化建设学习型机关，带领全体干部加强自身学习，提高业务能力和水平。