二、存在的困难和问题

　　三年来，我区文化体育工作虽然取得了较好的成绩，积累了一些经验，但问题仍比较突出，发展文化体育事业还有很多困难。主要表现在六个方面：

　　一是各类人才断层严重，后备力量不足。区文化馆没有书画、美术、舞蹈等专业人才，没有创作人才，群众性文化活动得不到及时辅导，演出水平得不到提高。乌兰牧骑的演员平均年龄偏大，后备力量严重不足，艺术表演、文艺创作、音乐、美术等骨干人才紧缺。群众体育也缺乏专业指导人员。人才问题严重影响了我区文化体育事业快速发展。

　　二是文化体育基础设施薄弱，文化体育活动受到很大的制约。各类群众文化活动所需的场所、设备非常少。xx办事处地区只增设了一些健身路径，远远不能满足群众的健身需求，农村基本上没有什么体育设施。

　　三是文化体育业务经费投入不足。全区性大型文体活动越来越多，任务越来越重，经费短缺制约了文体活动的开展。图书馆也多年没有象样的购置图书，所藏书籍非常陈旧，所添置的少量图书又多为质量差的打折书，导致图书馆的读者越来越少。

　　四是基层文化队伍业务素质有待进一步提高。乡镇文化站设施闲置现象较突出，作用发挥不明显，与农牧民群众日益增长的文化需求不相适应。

　　五是文体产业发展缓慢，缺乏鼓励和扶持社会力量投入文体事业的有效措施。到目前，我区除了几家网吧之外，还没有一家上规模的文体类企业。书报只有几个小摊点，种类简单，数量稀少；音像制品零售点少，质量难以保证，满足不了群众需求。

　　这些问题有待于在今后的工作中努力加以解决。

　　三、20xx年和今后一个时期文化体育工作的主要任务

　　今后一个时期文化体育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，加大投入，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，发挥市场机制作用，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村牧区文化建设，提供更好更多的文化产品和文化服务，不断满足人民群众日益增长的多层次、多方面的精神文化需求。大力发展先进文化，支持健康有益文化，抵制腐朽没落文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村牧区物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　奋斗目标是：到20xx年，建立覆盖全区的公共文体服务体系，完成广播电视村村通工程，完成苏木镇和村（社区）综合文体站（室）工程，完善文化信息资源共享工程、图书三级网络工程，基层文体建设全面加强，文体基础设施日趋完善，文体活动的规模更大、水平更高、影响力更强，艺术创作更加繁荣，文艺交流更加广泛，文体产业规模不断壮大。

　　为此，20xx年和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。

　　（一）加强公共文化建设

　　进一步完善以区为龙头，以苏木镇为依托，以嘎查村、社区为重点，以广大群众为对象的公共文化设施服务网络。今年，我们要多方筹集资金，建设集文化馆、图书馆、博物馆为一体，具有都市文化形象标志的九原文化大厦，并要达到国家先进文化体育县的建设标准。规划建设发展农村牧区广播电视网，实施村村通广播电视工程。年内至少要有5个村通有线电视。要抓好xx镇综合文化站（中心）建设。各苏木镇要结合机构改革和站所整合，按照统筹规划、合理布局的原则，积极组建集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、体育健身、青少年活动等于一体的综合性文化站（中心），列支经费改善文化活动场所条件，配备专职人员管理，经常开展活动。综合文体活动站（中心）原则上要建在人口相对集中、经济相对发达、便于群众参与活动的地方。根据当地的地理环境、经济条件、地方特点、民族特色合理布局。各地区要加强村级文化活动室的建设，村文化活动室可“一室多用”，要明确由一名村干部具体负责。在学校布点调整中腾出的闲置校舍，也可改造为嘎查村文化活动基地。积极扶持乡村文化大院（户）等群众文化阵地的发展，20xx年，要再培育6个典型文化大院。在区乡村三级文化服务体系建设中，要探索农村牧区文化设施运行管理新机制和新办法。统筹文化、广播电视、教育、科教、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，努力做到相关设施统筹建设、共建共享，解决农村牧区文体设施分散、使用效率不高的问题。各机关、企业、学校的文体活动场地，有条件的要尽量向群众开放，尽可能为群众就近参与文体活动提供方便。区文体局要积极配合各苏木镇、有关部门积极开展活动，利用现有文化设施，拓展活动外延，丰富活动内涵，充分发挥这些文体阵地的作用。

　　进一步加强剧团建设。区文体局、剧团要在人事制度改革方面下功夫，在放宽搞活上下功夫，在选拔培养人才上下功夫，在精品创作上下功夫，三至五年内要建成xx。要坚持不懈地全心全意为农牧民服务，充分发挥文艺战线“轻骑兵”的作用。

　　要加强文化馆建设。按照全国先进文化县标准把区文化馆建好。培养一批热爱文化事业，懂专业，素质高，善于指导、能帮助乡村文化建设的优秀人才。要充分发挥文化馆的职能作用，加强对苏木镇（办事处），嘎查村（社区）、机关企事业单位文化站室、活动中心和文化大院（户）的业务指导，经常组织开展送文化下乡和文化进社区活动，用健康向上、丰富多彩的文化活动满足城镇居民和农牧民群众的精神文化需求，带动区乡文化活动向更高水平发展。

　　要加强图书三级网络建设。按照全国先进文化县标准建设区图书馆，逐年添置新书、新设备，提高管理人员素质，扩大藏书量。到20xx年，区图书馆要建成电子图书联网阅览工程、文化信息资源共享工程。各地要建有图书分馆和电子图书分中心，村、社区居委会建有图书室或图书户，各机关企事业单位要建成综合阅览室。区图书馆要积极开展农村图书户创建活动、图书走进千万家活动，进一步完善图书三级网络，充分发挥图书精神食粮的作用。

　　（二）开展丰富多彩的群众文化活动

　　广泛开展主题鲜明、内容健康、方式新颖、富有特色，贴近群众、贴近生活、丰富多彩的文体活动，满足广大人民群众文体生活需求，是我们搞好文体工作的出发点和归宿。20xx年又适逢xx大庆，各项活动要围绕这两大庆祝活动展开。因此，我们要以各地区和社区为重点，以区乡文化馆（站）、乡村文化大院（户）、文化广场、社区文化中心为阵地，以专业和业余团队为纽带，引导和组织群众积极参与各类文化庆祝活动，丰富群众文化活动内容。要提前安排，早做准备，精心组织好第x届消夏节、第七届“社区之光”文艺汇演，全区干部职工、农牧民文艺汇演、千人广场舞比赛等大型文化活动。要做到月有中型活动、季有大型活动、节日有庆祝活动；要场场有亮点，次次有新意。各苏木镇、各部门要按照全区总体活动安排确定各自的活动内容，并积极参与全区性文体活动。同时，区文体局要继续积极参与好“四下乡”（科技、文化、卫生、体育）和“六进乡村社区”（科教、卫生、文体、法律、道德、综治）活动，组织开展送文艺、送图书、送文艺辅导、送文艺演唱材料、送文体比赛进村（社区）活动，提高活动的针对性，对应农牧民需要，把农牧民真正需要的科技文化知识和信息送到农村，做好“信息员”和“宣传员”。同时要组织好“科普之春”电影汇映和“优秀影片进乡村社区”活动。区乌兰牧骑要经常深入农村牧区演出，把高雅的文艺节目送到偏僻村落、军营、敬老院。要充分发挥农村文化大院（户）的作用，开展各种活动，要组织开展一些民族、民间手工艺作品、刺绣、针织、剪纸比赛、交流活动，深入乡村组织开展几次以建设社会主义新农村为主题的专题文艺晚会，满足农牧民就近享受文化生活的需求。要广泛开展文化交流，通过“请进来走出去”的形式，邀请外地有特色的文艺团体来我区演出，丰富我区群众文化生活。

　　（三）进一步打造文艺精品

　　文艺精品是衡量一个地区文化发展水平的重要标志，对于繁荣文化事业具有重要的引导和推动作用。要做好精品艺术项目的规划。这个规划在时间上应当包括近期、中期和远期三个时段，在实施上既要明确当年的创作任务，又要提出3—5年甚至更长时间的奋斗目标。根据规划，合理配置艺术资源，抓好全面，确保重点，循序渐进，保证艺术创作在较长时期中持续发展，优秀作品不断涌现。今年要争取有2—3个节目获得自治区以上奖项。同时，要围绕两大庆祝活动，创作演出1—2台融时代性、思想性、艺术性、观赏性于一体的文艺晚会，营造喜庆、热烈的氛围。

　　（四）强化文化市场管理

　　文化市场管理工作是一项长期任务。既要管理、又要放活。一方面要积极培育和发展文化市场，正确引导群众文化消费，热情鼓励那些社会效益较好，群众欢迎的文化产品和文化服务进入市场，帮助和支持乌兰牧骑开拓演出市场，把那些高雅艺术、民族优秀艺术和健康的通俗艺术介绍给广大消费者，逐步提升群众艺术品味。另一方面，要加强执法队伍建设，充分发挥区文化稽查队、镇综合文化站的监管作用，健全文化市场管理体系。加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平。以网络文化市场、娱乐市场、农村牧区演出市场、书刊音像市场为重点，加强日常检查，加强查处力度，坚决打击违法违规行为。特别是要加大网络经营场所的监管，深入开展网吧专项整治活动，对容留未成年人上网的经营场所，一经发现要从严、从重处罚，情节严重的坚决关闭，决不姑息。深入开展“扫黄打非”行动，坚决打击传播反动、色情、封建迷信等违法活动，确保我区文体市场文明、健康、有序发展，为我区经济社会发展营造一个和谐的文化氛围。

　　（五）加快文化产业发展

　　进一步解放思想，树立文化产业观念。发展文化产业是市场经济条件下，繁荣文化事业，满足人民群众文化需求的重要途径。建设文化大区，必须大力发展文化产业。首先要确定我区文体产业发展的思路，制定文体产业规划和相应的优惠政策。要从我区实际出发，面向市场，把加大文体对旅游业的渗透、介入和支持作为xx发展文化产业的突破口。我区境内xx等古文化遗址极具发展旅游产业禀赋，像xx已被列为全国重点文物保护单位，特别是xx具有丰富的民族地域特色，并已申报非物质文化遗产项目。文体局要和xx局加强联系，挖掘、整合我区民间文化资源，促进文化开发与旅游开发相结合，与文物保护相结合，开发富有地域文化特色的文化产品、旅游产品及服务项目，把资源优势转化为经济优势。

　　鼓励发展民办文化。通过政策扶持，民办公助，鼓励农牧民自办文化，开展各种面向农村牧区、面向农牧民的文化经营活动，使农牧民群众成为农村牧区文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农牧户组建文化大院（户）、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文体活动。支持农牧民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办文化产业。要通过免费培训农村牧区文化骨干、提供文化交流项目、组织文艺汇演等多种方式，引导、扶持和推动农牧民自办文化的繁荣发展。鼓励社会资本在政策允许的范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的农村牧区文化产业格局。

　　图书馆、文化馆等公益性文化单位，要克服公益文化事业是花钱事业的片面观念，积极拓宽业务领域，要看到自身存在的潜能，通过深层次的服务，挖掘读者源、观众源，激发经营活力，使我们的文化公益事业在经营中发展，在发展中壮大。

　　（六）进一步做好体育工作

　　体育是全面建设小康社会的重要组成部分。今年，我区的群众体育要有新发展。大力实施文体建设“六个一”工程，到20xx年，每个行政村建成一个篮球场，建成一个小游园或安装一套健身路径，培育一个文化大院（户），两年举办一次农牧民运动会；每个中心村三年内建成一个文体活动中心；每个苏木镇四年举办一届农牧民运动会。各乡镇要确定发展计划，逐年实施，按时完成建设任务。年内要建成15个村篮球场、5个农村小游园和5套农村健身路径。区文体局要认真组织好每年6月份的“全民健身活动月”各项活动，逐步使群众健身活动经常化、普遍化、多样化。各机关、企事业单位、社团组织应当组织开展工前操、工间操或者其他形式的体育健身活动。拓展比赛项目，提高比赛水平。除了认真组织农牧民篮球赛、乒乓球比赛等一系列群众性体育活动外，还要把羽毛球、排球、网球等比赛开展起来。继续争取企业、地方支持，扩大赛事规模，使这些比赛更上档次，吸引更多的人参与。今年要力争组织1—2次自治区级以上的体育赛事。要切实抓好学校体育工作，开足开齐体育课，积极推广实施大课间操活动，提高活动质量。推进区乒乓球训练中心、11中乒乓球培训基地、33中篮球培训基地、49中排球培训基地、沙河一小小足球培训基地建设，不断向上培养和输送体育人才，积极组织参加各种体育赛事活动，并要取得较好成绩。

　　（七）加强队伍建设

　　文艺繁荣的一个重要标志是人才辈出，由此必须注重文化体育人才培养和队伍建设。要加大招聘、吸收和培养人才的力度。区图书馆、文化馆、乌兰牧骑都要有选拔、培养人才的计划，力争2—3年内艺术人才的队伍要有一个大的变化。各苏木镇要按照自治区、包头市关于乡镇机构改革中文化站建设的要求，充实加强基层文化专业队伍，把文化站工作人员纳入编制，落实工资、福利等待遇，切实关心、解决他们工作、生活中的实际困难，消除“专职不专用”现象。区文体局要充分发挥区乡文化机构对基层文化指导、辅导、培训的职能作用，加强对基层文化工作人员的培养、培训，不断提高他们的思想水平和业务素质，提高为群众提供文化服务的能力。推进文化体制改革，学习教育系统、卫生系统人事改革所取得的经验，研究制定文体系统人事制度改革方案，试行全员聘用制、岗位目标责任制、结构工资制。建立能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的管理机制，建立“多劳多得、优劳优酬”的分配机制。同时要采取多种措施，培养、引进一批思想素质好、社会责任感强、艺术成绩突出的专业人才、管理人才和经营人才，并在吸引人才、留住人才、合理使用人才上下功夫，努力做到事业留人，情感留人，待遇留人。逐步建成一支专业素质好、业务水平高、创新能力强、梯次结构合理的文化人才队伍，为我区的和谐文化建设提供强有力的人才支撑和机制保障。

　　同志们，今后一个时期全区文化体育工作的目标已经确定，任务非常明确，我们要紧紧围绕建设自治区经济强区和加快和谐社会建设这个主题，进一步统一思想，提高认识，为把我区建成文化大区而努力奋斗！