一、200x年工作完成情况

（一） 西城区目标完成情况

　　截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，计划生育率为98.29 %。流动人口出生 229人，计划生育率为94.7%。

(二)突出“三化”，掀起学习《决定》热潮

　　一是普遍学习层次化。年初制定学习《中国中央国务院关于加强人口问题研究,统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的宣传、培训计划，分不同层次在组织区理论中心组、区领导小组成员单位、区、街计生干部、驻区单位和社区区委会的计生干部等各级人员学习宣传。二是宣传载体社区化。不断整合宣传资源，发挥人口学校的阵地作用，各街道利用人口文化苑，人口计生干部在接受区级系统培训后，在社区充当小教员，对社区居民讲解《决定》精神，并组织开展社区积极分子参加《决定》宣讲活动，扩大影响，教育群众。三是宣传形式多样化。开展以“五个一”为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。即与区委宣传部联合组织了一次全区处级以上领导干部《决定》学习报告会；组织了一次全区人口计生系统《决定》学习的报告会；在西单图书大厦门前开展一次《决定》宣传的大型主题宣传咨询活动；制作一系列品味高、渲染力强的《决定》学习宣传品，包括《决定》学习的宣传折页、展板、漫画书等；在北京西城报上整版刊登了《决定》学习的宣传专版,解读《决定》的内容。

（三）强化“四个意识”，稳定低生育水平

　　1、强化忧患意识，加大对人口形势分析力度。为进一步做好全区人口和计划生育工作，正确估计全区的人口发展趋势，结合2006年工作情况，我们对全区人口和计划生育工作进行了认真的分析，完成了分析报告。由于70年代末80年代初出生人口较多并进入婚育期。因此，2006年结婚人数相对较多，今年又恰逢农历“猪年”，受出生偏好影响，有生育意愿的夫妇增多，现在看传统文化思想的社会影响还是根深蒂固的。因此，会直接导致全年出生人口大幅度增加。通过孕情普查和根据近两年同期出生人口占全年出生人口的比例进行的推算，我区今年出生人口形势严峻。去年我区出生3911人，是近十年来出生人口最多的一年，人口出生率和自然增长率也在提高，因此，今年出生计划按规划预测从4000人提高到4500人，但是通过孕情普查结果，预计今年出生人口在5000人左右，甚至超过5000人。西城区人口计生委全体人员时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，稳定低生育水平这根弦不放松。

　　2、压滤机滤布强化责任意识，完善目标管理责任制。200x年，区人口计生委根据市人口计生委年度目标管理考核评估方案，对我区目标管理的形式进行了认真的改革和完善，更加侧重于工作评估，并以区政府办名义制定下发了《西城区200x年人口和计划生育目标管理考核评估方案》。继续实行党政一把手亲自抓、负总责，各级层层签订计划生育目标管理责任书，完善考核机制，落实奖惩兑现，坚决实行“一票否决”制度，进一步提高了各级领导和计划生育干部对人口和计划生育工作的重视程度。注重加强日常工作的考核，根据新时期工作重心的变化，将日常检查与集中检查相结合，使目标管理和考核真正成为实现工作目标的保证和手段。继续要求各街道自主创新，将创新工作纳入评估内容。

　　3、强化法制意识，严格行政审批和征收社会抚养费。印发了《西城区关于社会抚养费征收工作的实施意见》。进一步提高案件处理率，对过去违法生育，未做出处理的当事人，加大工作的力度。加大对公职违法生育人员的处理力度；进一步提高处理案件的精细化程度。规范了各街道的审批、审核和核准工作。加大了行政审批工作中对申请人婚育情况调查的力度。

　　4、强化统筹意识，进一步完善综合治理机制。为贯彻落实《决定》，加强对全区人口和计划生育工作的领导，根据各单位人员和工作职能变动情况，对领导小组成员单位及职责进行了调整，将区政府办、区委区政府研究室等单位纳入领导小组。调整后的领导小组成员单位共有28个。调整后，主管副区长主持召开了领导小组工作会议。

（四）依托五个载体，深化优质服务工作

　　优质服务是一项系统工程，必须依托人口和计生工作综合治理网络，形成多方参与，共融共促的整体工作合力。

1、依托人口问题研究，为优质服务提供理论基础

　　西城区人口计生委自更名以来，一直推进人口问题研究工作，已经初步形成了人口问题研究长效机制，走在全市的前列，200x年主要开展了以下几项工作。一是初步建立人口动态监测系统，为全面掌握全区人口的变动情况，为区领导及各部门决策提供人口数据支持，我们开展了全区人口动态监测研究工作，并着手建设人口动态监测系统。这个系统的数据将主要目前，需求调研工作已经完成，基础平台已经建立。二是完成了区人大代表的议案“首批独生子女家庭养老问题研究”调研报告，并针对调查结果，邀请人大代表研究讨论西城区首批独生子女家庭父母养老现状、趋势、如何规避风险及养老方式等情况，并针对享受低保或者低保边缘的独生子女家庭父母，特别是独生子女伤残或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的倾斜政策。三是完成了人口疏解的调研报告，通过将西城区与通州区和昌平区对比，认为西城区的人口密度过大，资源和环境的压力很大，要进行人口疏解既是必要的，也是可能的，应该采取统筹调整，定向疏解的宏观疏解措施，积极分流中心城区在社会资源占有方面的优势，抓住人户分离人口和流动人口重点疏解人群开展工作。

2、依托“社区健康生育全程服务工程”，提供全程优质服务。

　　200x年是“西城区社区健康生育全程服务工程”的规范提高年。该工程既是我们工作理念转变的实践工程，也是满足群众健康生育需求的普惠工程，并对提高出生人口素质起到了促进作用，经过近两年的实践，已初见成效，今年，北京市人口计生委还将在全市范围进一步推广我区的做法。一年来，我们围绕“规范、完善、细化、落实”的主题主要开展了以下工作。