二、当前水利财务工作面临的一些问题。

　　1、政策扶持有待进一步落实，公共财政对水利的投入有待进一步加大，如水利前期工作、防汛抗旱排涝灌溉、农田水利基本建设、水资源管理、基层水利服务机构组建、水利工程运行修建维护管理等方面。

　　2、部分治淮工程项目地方财政配套资金有待进一步争取落实到位。

　　3、水利事业费项目支出如何结合政府招标采购进行实施管理有待进一步规范。

　　4、水利工程供水、水资源费、水利船舶过闸费等有关水价政策和管理办法需要进一步调整。

　　5、部分单位水利财务制度建设有待进一步完善。

　　6、水利财会人才需要及时选拔和培养。

　　三、今明两年水利财务工作思路、意见和建议

　　(一)工作思路

　　努力践行科学发展观，认真贯彻落实 “xx”规划开局年xx年出台的中央1号文件《****中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，服务于水利改革与发展的大局，争取大幅度增加公共财政对水利的投入，坚定不移地推进可持续发展水利，树立以人为本的理财思想，适应财政、水利等改革体制，创新管理思路，理顺财务关系，坚持依法理财、安全理财、有效理财，不断提高可持续发展水利的资金保障能力和使用效益。

　　(二)意见和建议

　　1、贯彻落实中央1号文件精神是我们水利财务部门和财会人员的头等大事。抓住政策支撑机遇，大力宣传水利地位、水法规政策、水利事业成果，为各级政府制定实施细则出谋划策，为单位领导决策和协调争取财政、审计、物价等部门的支持当好参谋，进一步争取各级政策支持力度，争取公共财政对水利的投入有较大幅度增加，确保各项水利事业发展的资金需要。在争取各级财政加大对水利的投入方面，建议我市每年水利建设投入不少于前三年财政收入平均数的1.5%，安排水利建设投入与财政收入增幅同步增长。建议各级财政建立农田水利建设专项资金制度，逐步增加资金规模。

　　自xx年起，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。加大水利前期工作力度，市级财政每年安排不少于300万元用于重大水利项目的前期工作;县(市、区)财政也要相应加大前期经费投入，每年每县(市、区)不少于200万元。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市阜阳、界首要从城市建设维护税中划出不少于10%的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设，其他县城参照执行，原则上不少于8%。建议各级财政保障公益性和准公益性水利工程管理单位的人员管理经费足额到位。市级财政每年安排不少于500万元，用于市管水利工程更新改造、运行维护，按照财政收入增幅逐年提高;县(市、区)公益性和准公益性水利工程更新改造、运行维护经费纳入同级财政预算，每年每县(市、区)不少于300万元，年度投入总量与增幅逐年提高。多渠道建立乡镇水利工程运行维护经费投入机制。

　　县(市、区)财政建立农村饮水安全工程维修基金，对管理维护经费给予补助，确保工程正常运行。依法足额征收河道工程修建维护管理费、水资源费、水土保持补偿费和水土流失防治费等水规费。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。

　　2、进一步适应公共财政体制框架，结合水利改革发展的实际，改进和完善水利财务管理体制。

　　一是在争取公共财政加大水利投入的同时，大力宣传水法规，依法行政，严格执法收费，采取自征、委托代征等措施，足额征收各项水规费，完成征收目标和上缴任务。

　　二是抓住新一轮治淮建设高潮和农田水利基本建设机遇，指导、协调、服务勘测、规划设计、抗旱服务、施工等水利单位积极参与生产经营和服务，创收增效，改革发展。

　　三是重点推进水利部门综合预算管理改革，扎实有效做好各项基础性工作，细化基本支出和项目支出预算，规范项目资金实施管理，检查验收，跟踪问效。

　　四是积极适应非税管理、国库集中支付、政府采购、行政事业资产信息平台管理、经营性资本运营预算管理、财务经济管理信息化网络化程序化电算化现代化新形势。

　　五是指导水利企业财务经营管理，做好水利国有企业资产监管工作，监督国有资产保值增值，积极稳步推进水利国有企业产权制度改革。建议政府安排国有企业产权制度改革专项资金，用于解决企业改制成本费用缺口较大问题。

　　3、高度重视强农惠农及民生水利建设，指导农村饮水安全工程和农田水利基本建设项目财务管理。农村饮水安全工程是各级政府实施的28项民生工程之一，农田水利基本建设是xx年中央1号文件明确加大投入的水利建设项目。对各县(市、区)农村饮水安全工程和农田水利基本建设项目的财务管理进行指导切实重要。重点抓制度建设和督促地方配套资金落实到位，及时督查、指导、协调、验收，总结经验，分析处理存在的问题。

　　4、加强水利财务制度建设和资金监管，保障水利资金安全。进一步建立健全各项水利财务制度，完善财务内控制度，加强内审、财务检查、督查，积极配合审计、财政、物价、纪检监察等部门的专项检查工作，做好基建项目竣工审计工作。

　　5、注重选拔人才，注重职业道德和反腐倡廉教育工作，抓好人才队伍建设。充分利用水利会计学会优势，开展学术交流，积极培养教育水利财会人员，进一步提高水利行业财务经济人员整体水平。