二、重点工作
(一)强化企业安全生产主体责任落实
1.推进交通企业主体责任“五落实五到位”。启动开展“落实交通企业主体责任年”、“港口安全管理年”等活动。按照管理层级,建立岗位责任制,逐级落实安全生产责任;建立安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防范控制,加强风险预控管理,按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报局安全监督处备案。在重点企业推行安全总监制度,提高企业安全生产管理水平。
2.加强企业安全文化建设。积极学习借鉴安全文化建设优秀企业经验,推进以人为本的精细化管理,培训岗位安全文化、行为文化和特质文化,让企业的安全文化内化于心、外化于形。大力开展争创“安全示范车间(班组)”、安全技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动,在企业内部形成“事故隐患群防群治,安全生产共建共享”的良性机制。
3.加强对企业的监督检查。督促企业主要负责人和分管负责人带头抓安全生产工作,严格现场管理,严肃查处违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为。继续推行安全生产风险抵押金制度。
(二)强化监管体系完善
4.加强安全监管队伍建设。明确安全生产执法主体,探索与相关部门建立沟通协调、督查检查、联合执法等工作机制。
5.创新监管方式,完善安全生产检查、督查、明查暗访等监管机制。依法依规提高企业安全生产准入门槛和相关行业技术标准。强化部门协调合作。完善行业部门的安全监管“责任清单”和标准化、规范化的责任落实流程。充分利用社会力量,通过购买服务,委托社会组织开展第三方交通运输安全专业监督。
6.加大违法违规的曝光力度,加强诚信体系建设。充分利用信息化的手段(大数据)进行安全生产的分析,信息化手段支撑安全生产工作。
7.落实一把手负责制。做到每季度主持召开一次安全工作专题会议,重要节点带队开展安全督查。
(三)强化监管责任明晰
8.交通各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,提升安全监管标准,加强事中事后的监管,做到安全监管“党政同责、一岗双责”。
9.完善安全监管责任清单,坚持“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”原则,依法承担安全监管责任,日常照单监管,失职照单追责,切实做到各负其责,权责匹配,权责统一。
10.加强重点时段安全监管。加强安全生产形势研判和事故统计,强化事故原因和规律分析,提出针对性措施建议。加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日期间,以及寒潮大风、汛期等事故多发时段安全工作部署和监管。
(四)强化基础保障能力提升
11.继续实施公路安全生命防护工程,加强农村公路隐患治理和危桥改造力度,特别是学生接送线路的安保工程的建设的力度。
12.修订完善应急预案,随着实际情况及演练反馈的变化而不断修订,形成常规机制。整合交通应急资源库,加强应急资源的升级和统一调度。加强有针对性的应急预案演练。加强包括应急在内的安全科普宣传。强化应急救援队伍建设、装备建设。落实完善应急值守制度,强化部门信息共享机制,提高快速应急响应能力。
(五)强化隐患排查治理能力
13.继续深入开展风险源辨识、评估和管控工作。基本建立安全风险管理相关制度,对规模以上客运和危险货物运输企业、港口仓储危险品作业等实施安全生产风险管理。
14.针对港口仓储、水路运输、道路运输、公路水运工程建设等重点行业领域,继续深化开展“打非治违”和专项整治工作。
15.建立安全生产巡查工作制度。
(六)强化科技兴安引领
16.结合省厅开展的平安交通科技创新综合示范区试点示范工作,在安全管理工作中创新技术手段,充分发挥科技创新对交通运输安全发展的支撑保障作用。
17.加快推进句容市交通运输系统安全监管系统工程建设,注重现有信息系统资源整合,逐步建设句容交通运输安全监管与应急处置信息化综合工作平台。
18.逐步推行公路养护大中修工程施工现场远程视频监控,加强养护工程施工现场安全监管。
(七)强化立体式宣培网络构建
19.以《安全生产法》宣贯为抓手,深入开展“春运安全竞赛”、“安全生产月”等活动,全面构建立体式宣传网络。
20.坚持把培训工作作为一项重点工作,进一步强化措施,狠抓落实,做到全方位、立体化、高质量。对全市交通安全监管人员进行轮训,切实提高综合素质和业务能力。
21.制定港口企业主要负责人、安全管理人员考核制度,督促开展从业人员培训教育,开展岗位练兵和应急演练。