留守儿童问题的调查报告(3)
时间：2021-08-31留守儿童问题的调查报告4
金秋九月，我们从大二步入大三，从稚嫩走向成熟。成长的路上虽然艰辛却不孤单——九月学校组织全班同学集体赴广西壮族自治区百色市田东县进行社会实践活动——这是我们大家共同成长的见证。我们86个同学分成了10个小组，走访了田东县2个镇的近100个村，走访交流上万人次，调查问卷达千份，收获颇丰。每个人也都从这次的活动中了解到中国内陆西部地区农村的现状，展现了新的世界、打开了新的思路，受益匪浅。
一、关键词解读
二十世纪九十年代初以来，改革开放释放出来的巨大能量使中国经济和社会发展突飞猛进。20年间，青壮年农民大规模进城打工、经商，强烈地冲击着我国农村“男耕女织”的传统生存方式。
但由于受收入、户籍、住房、教育等约束，打工农民要携家带口在城市立足并非易事。所以，许多农民工不得不把家人留在农村，自己单枪匹马到城市闯荡。由此，农村便形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的庞大“留守群体”，人称“386199部队”。
按照官方解释，“留守群体”是指农村流动人口（其中80%左右是农民工）在户籍地以外谋生时把其未成年的子女、妇女与老人留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的人员。
由此可见，留守人员产生的原因是农村人口的流动，而其中最主要在于农民进城务工。因此，留守人员的留守地多为农村，特别是农民工规模庞大的内陆西部贫困农村地区。由于留守人员包括三个部分：留守儿童、留守妇女及留守老人，因此“386199部分”就不难理解了——“38”指三月八日妇女节，代表留守妇女，“61”指六月一日儿童节，代表留守儿童，“99”指九月初九重阳节，重阳节又称敬老节，代表的是留守老人。
二、现象呈现
引发我对于这个话题探讨的，主要还是我在这次社会实践活动中在广西田东的亲眼见到、亲耳听闻的各种情况。
在走访当地居民的过程中，我们不难发现，许多青壮力都不在家，留在家的多为老人及孩子，或者就是负责照顾孩子或者耕作的妇人。开始我的想法还只是停留在浅显的表层：留在家的这些人，要么年老眼花，要么稚龄待哺，要么文化水平不高，有的甚至不懂普通话或不识字，在进行问卷调查的过程中困难重重。后来经过仔细思量以及询问交流才了解到，农村的土地或者承包出去，或者自家耕种，无论哪种，耕作者多为妇女或老人。而年轻的劳力，不止男人、还包括年轻的妇女，大多出外打工或经商，极少在家耕作。白天的农村空空落落的，除了鸡犬相闻，一般听不太到人声。与此同时，村民们也是多有抱怨。光光种地不够家里的各种开销，必须要出去打工才能真正的养家糊口，甚至需要年轻的夫妻两个人一起在外打工才有可能过上好日子，才能让孩子上好的学校、让家里盖上新房子。而了解所知，也确实只有那些在外经商或打工做得比较好的才能把家中的房子翻修一新，而能有能力盖房子的几家人也被周围的村民羡慕得眼红。而这修房的几万元在城市里的人看来不值一提，便是东部地区的农村也多有这份能力而有余的了，但在这里，中国的西部农村，却是极为光耀门楣的大事件了。
我国农村俨然从“男耕女织”的小农经济转变为第三次工业革命下的“男工女耕”的经济模式。
除此之外，留守群体作为一个社会热点话题，也确实有相当的媒体报道及网络宣传，其中不乏各类数据及真人事例，也引发了社会的广泛关注。
而涉及留守妇女、留守儿童、留守老人的各类生活报道、情感访谈、甚至是犯罪案件的报道也是数不胜数。
三、背景解读
（一）农村留守——与“城市留守”相对应
城市或者农村，都是人们聚居的地区，但二者的不同在于，城市是物质经济的繁荣区，是更高级的生存模式，有更优越的物质条件，更利于现代人的生存与发展。由此，城市形成了集聚效应，在经济、文化、人才、交通、政治等方方面面产生吸引力，向城市集聚，使得城市的发展不断良性循环下去。
因此，随着改革开放下的城市的迅速发展，城市与农村的界限愈加分明，城市对人的吸引力也愈加明显。无论是想在城市中干一番事业、闯一番天地，还是想在城市中获得更好的生活环境以及生存条件，或者只是想在城市多赚一些钱、多找一份工，无论年轻人或是上了年纪的人，都不免向城市进军，在城市安家。
但是城市在发展的同时，不仅意味着其工资水平的高标准，也意味着其物价水平的高标准。高昂的生存成本并不是外来务工人员能负担得起的，因此并不方便带上没有劳动能力的妇孺之辈一起生活，于是，他们就被留在了农村，成为农村的留守人员。
与此同时，城市也是有相类似的人群，比如城市的“空巢老人”。顾名思义，空巢老人是指子女离家、家中除自己外无其他人的老人。他们作为“城市的留守人员”，与“农村留守人员”的不同点在于：一是城市的空巢老人经济方面较为稳定，不说城市老人许多都有退休工资可以领取，就是在社会福利、社会保障等方面的政策落实的也会更为全面，在城市人良好的经济条件与发展的人道主义思想的支持下，社区、政府、媒体的帮助也会更多，从而大大减少城市空巢老人的经济担忧。二是城市的空巢老人的精神方面更有倚赖，城市相对农村来说文体休闲方面的硬件设施和软件设备都要完备得多，社区花园、城市公园、小区内的老年人休闲中心等都是好去处，广场舞、太极拳、象棋桌等都是好玩法。
（二）西部地区留守——与“东部沿海地区留守”相对应
我国幅员辽阔，因此东西部地区的产业结构呈现较大的差异。同样是第一产业，由于地势、水源、气候等的差异，西部地区更适合畜牧业的发展，而东部地区更有利于农耕经济的发展。在人文环境方面，由于人口以及交通灯条件的差异，东部轻工业和第三产业较发达，西部则偏重工业和第二产业。而自然资源的差异也导致了南水北调、西电东送等工程的开展。总的来说，东部沿海地区更多属于开放型经济，西部内陆地区则多属于传统型经济。
可以想见，西部内陆地区的农村贫困现象会更显著，农村人口流失现象也更严重，因此产生的农村留守群体现象当然会更多。而正因为东部比起西部地区更加发和优越，我国现在西部人口东迁的现象也越来越严重，这其中不乏大量城市中有经济实力的群众，更有许多西部农村向东部城市务工的农民。而在东部，由于整体的经济发展到一定程度，群体的经济实力有保障，即便是东部的农村地区，也不乏生活优越者；退一步说，即便是年轻人外出务工、年老者在家务农，但是子女仍可以每天回家居住，而不用向西部年轻人一般长时间远离家乡、远离亲人。
（三）中国的土地政策与现状——今昔对应
近年来，在国家惠农政策的扶持下，我国农业和农村经济得到了较好的发展，国家的科技政策支持使农作物产量不断提高，农业的基础设施建设和生产条件也得到了改善。
但是，从总体上看，不论是经济发达的东部地区，或是落后的西部地区，农业的基础还很薄弱。
毕竟对于现在的社会来说，男耕女织无法自给自足，更无法满足诸如教育医疗等各类价值不菲的现代化需求。况且男耕女织的小农经济脆弱而低产，虽农业税减免等各类惠农政策出台，却也无法改变精耕细作的农业的低产出、农民世代贫苦的情况，更不要说这种小农经济一遇灾荒或恶劣气候就会彻底崩溃、脆弱不堪。
基础设施达不到抗御自然灾害的水平，而人口多、需求大、压力大、技术有限，加上气候条件的不确定和恶劣性，使得保持粮食增产和扩大播种面积受到制约。此外，人少地多使得农村生产效率低，农民收入少，导致消费力不足，也影响了其他产业和经济生活多方面的发展。
在这种情况下，虽然国家的政策是鼓励农业发展，但个人耕种实在难以获利。集约型的农业进行大规模化的投资农业无疑是的农业发展方式，但这恰恰排除了农村中传统的“单打独斗式”的耕种模式，对于小本甚至无本的农民来说并无适用之处。
四、问题条陈
对于留守儿童来说，的问题就是成长的问题。我们常说父母是孩子的第一任老师，也都会强调父母双方作为一柔一刚的存在，在孩子的成长以及人格的塑造上不可替代、不可忽视的作用。但是，对于农村留守儿童来说，别说父母陪伴成长，哪怕是见上父母一面都难于上青天。长期打工在外的父母将孩子们托付给年老体弱的爷爷奶奶们，甚至有些时候是将年纪小一些的弟弟妹妹交给日渐长大的哥哥姐姐们照看，在他们成长的轨道中父母的角色虽存在却始终缺失着。而年老的爷爷奶奶不要说言传身教、教化育人了，他们虽有心，但单就是因为自身身体方面的原因，在大多数时候可能在生活方面都无力完全照看好活泼好动的孩子们。成长中的他们，每一步都要靠自己走出来。
对于留守妇女来说，的问题就是精神生活的空虚。她们每天起早贪黑，要去自家的田地里耕作，做本该是男人做的体力活；有的要外出做点走街串巷的小本买卖，以维持生计。但同时，她们还要兼顾家中的老人和孩子，做饭洗衣，该干的活儿一样也少不了。家中经济的负担、生活的劳累、抚养孩子老人的艰辛，都由自己一个人默默承担，而本该是站在自己前方、给自己倚靠的丈夫却不在身边，没有支持、没有认可、没有安慰。即使知道丈夫是为了这个家才外出务工，但身兼数职、将所有的事都自己扛，同样身为弱势群体的脆弱的女人，怎能数年如一日的承受，她们的心里必定是不好过的。
对于留守老人来说，的问题是晚年却不安逸。随着人年龄的增长，身体机能退化，无论是体力或是智力都会受到影响，这时的选择应该是安享晚年、颐养天年，而农村的留守老人却依旧劳心劳力。他们不仅要为家中的生计出力，下田耕作或者外出摆摊，还要担忧自己照看下的孙儿的成长，有没有哪里伤着了、哪时病着了、有没有被别家的孩子欺负了，等等。而同时，自己生活的条件可能并不好、自己的病也不舍得看、好饭好菜也要留给孙儿们吃，日子只有比从前更劳累，并无安逸可享。
总而言之，无论是留守儿童也好、留守妇女也好、留守老人也好，由于他们群体性的弱势性，导致他们成为多数案件的受害者或利益被侵犯者。同时，又由于他们的心灵世界孤寂、精神层面空旷，找不到情感的寄托或倾诉的对象，更没有帮助和指导的“老师”，一定程度上情感扭曲，有的最终成为侵犯他人利益的人。因此，他们是弱势群体、是边缘化的群体，也是易走极端的群体。
而除此之外，留守群体还带了一些共同的问题。如治安问题，留守的皆为老弱妇孺，没有自救、自卫或者反抗能力，极易受到伤害，妇女儿童被猥亵、拐卖、老人被诈骗抢劫伤害的案件层出不穷、屡禁不止。如经济问题，留守在农村的人员劳动力低下，基本指望外出务工者寄回家中的钱用作开销，但生活中的花费远不止这些，他们仍需要为家中的经济状况担忧和出力。如医疗问题，在农村医疗等本就不够完善，人们也不够重视，有病有灾的无法得到及时救治，甚至因为费用昂贵而无力治疗。如精神问题，他们的精神空虚、心智弱化，极易被骗或被误导，引发违法犯罪问题或成为其受众。如教育问题，留守人员大多文化水平低下，难以在子女学习或做人方面给予帮助，甚至因为农村中种种陋习或其他原因，孩子无法得到教育，等等。
五、尝试解决
（一）城市和农村的距离
要缩小农村和城市的距离，要做到两方面的统筹。
一方面，要认真落实社会主义新农村的建设工作，加快农村的发展与规划。纵观一些工业化国家发展的历程，社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是“建设社会主义新农村”的总体要求。但是，建设社会主义新农村，绝不仅仅是加快农村经济发展，反哺之义也不止于增加农民收入。五中全会强调，要大力发展农村公共事业，这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展期。
另一方面，要从城市着手，综合考量城市的接纳能力，完善城市的接纳政策。城市有其独有的魅力，20xx上海世博会也宣称“城市，让生活更美好”，因此前往城市发展的理念是无可厚非的，城市不应该将非城镇人口排斥在城市之外。但是，在接纳外来人口的时候，一定要调查统筹城市的具体情况，特别是城市的接纳能力，虽不排斥但也不能容纳过多、使城市负荷过重。因此，对外来人口还应做好完备的接纳政策。
（二）西部与东部的距离
要缩小西部与东部的差距，要做到以下两个方面的工作。
一方面，要优化东西部产业结构，加强产业结构调整和转型，均衡东西部的发展。西部地区偏重重工业和第二产业，传统经济占据主导地位；东部地区轻工业和第三产业发达，经济形式开放而多样化。要通过优化调整各自的产业结构加快当地区经济的发展，同时要综合考虑东西部的优势和劣势，扬长避短、相互合作、互相促进、共同发展。
另一方面，在优化产业的同时，注重东西部生活质量的优化与均衡。其中，最需要关注的是经济、教育、医疗、交通等方面。工资与物价等涉及民生的事项不能放任市场，政府也应作出适当适时的调整。在教育方面，加强东西部高等教育学校的建设，均衡发展各地教育教学，发展特色的大学本科、专科或研究生教育，尽量均衡教育资源的分配和协调。对于医疗和交通的发展，要通过大城市、中心城市辐射发展周边卫星城镇的形式，使东西部各大小区域都能有便利民生的医疗和交通。
六、总结
综观古今中外，农村问题并不是中国或中国西部地区的独有现象，而是全球自始就存在的。农村会存在农村的问题，正如城市也有城市的问题一样。总之，农村问题避无可避，也毋须避开，迎头解决才是正理。
另一方面，我对于将农村转型或发展成城市的说法并不认同。农村有其存在的合理性与必然性，对于城市和社会来说有着极其重要的作用，不能强行把农村全部变为城市，就像不能把所有的城市都变成北上广这类的经济发展模板城市一样，而应该保持原有的农村特色、各地不同的农村的特色。
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