深圳市福田区行政事业单位固定资产管理办法

深圳市福田区行政事业单位固定资产管理办法(2)

时间：2021-08-31

　　第四章　产权登记及收益管理

　　第十六条　区政府物业管理中心代表区政府对区属各行政事业单位占有使用的房屋和建筑物(简称固定物业)，进行相关的产权界定，办理产权登记，产权所有人统一注明为福田区人民政府。(注：具体实施细则由区物业管理中心制定报区政府批准实施。)

　　第十七条　区属各行政事业单位经批准将固定物业用于对外出租或经营的，其收益必须纳入统一的财政专户，集中上缴管理。区财政部门负责收益上缴的监督和管理，收益的使用由区政府常务会议研究确定。

　　第五章　固定资产的日常管理

　　第十八条　固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的固定资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、采购、验收、登记、领用、维修、保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

　　第十九条　对验收合格的固定资产应及时办理入库、编码、建卡、分配等手续。单位财务部门和固定资产管理部门，应根据发票和入库验收单，登记固定资产总账和明细分类账。

　　第二十条租入、借用、代管的固定资产应设立登记簿记录备查，避免与本单位财产混淆，并及时归还。

　　第二十一条固定资产必须由使用部门指定的管理人员统一办理领用或使用手续，在用固定资产必须明确使用人和责任人。

　　第二十二条建立账、卡核算制度

　　(一) 单位固定资产管理部门对每项固定资产都必须建立卡片，卡片一式两张，使用部门领用时，将其中一张交由使用部门保管，使用部门应保管好固定资产卡片，建立固定资产数量登记簿，反映本部门使用固定资产情况，交回固定资产的同时将其卡片交回。

　　(二)固定资产经批准报废、调出时，将两张卡片同时注销。

　　(三)财务部门在固定资产总账科目下按固定资产类别设置明细科目进行价值核算，实行综合管理和监督。

　　(四)固定资产管理部门按固定资产类别、品名、规格、型号设置明细账，进行数量、价值双重核算，以反映固定资产购入、使用、库存的数量和金额，同时还应建立使用部门的领用登记，以掌握资产分布和使用的详细情况和变动情况。

　　第二十三条建立技术管理制度

　　(一)各类技术设备和仪器应集中管理，不得交由个人保管。

　　(二)对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，持证上岗。

　　(三)对技术性较高的仪器设备，应制定操作规程，使用、维护、保养和交接制度，设置和填写运行记录(即管理台账)。

　　第二十四条　建立清点核查制度

　　(一)各单位每年至少要组织一次全面清点核查，由固定资产管理部门组织，财务部门和使用部门参加，共同清点核查。查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清点核查中发现的问题，应查明原因，及时改进并编制有关固定资产盘盈(盘亏)表，按管理权限报经区财政部门或本单位主管领导批准后，调整固定资产账目。

　　(二)固定资产清点核查在具体安排时，可采取一次性清理，也可以采取分期分批轮流清点核查的办法。如出现余缺、毁损应及时作出记录，查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈(盘亏)表，属于自然灾害等特殊情况造成的在总结经验吸取教训后，可由单位提出书面申请报区财政部门审批销账;属于过失的责任事故造成的，应当给予过失人以必要的经济、行政处罚;属于违法的，应当依法严肃处理。

　　第二十五条　各行政事业单位的固定资产，原则上不得私自改变其使用性质，不得私自转让、转租、分租、调换。如确需转让、出租、调换须有书面报告，经单位提出意见报区财政部门审批后实施。

　　第二十六条　固定资产的出借，不得影响单位正常业务的开展和固定资产的使用。出借的固定资产到期时，借出单位负责及时收回，遗失损坏由使用单位按价赔偿。

　　第二十七条　使用部门因工作任务变动等情况引起的闲置固定资产，应及时向财政部门、政府物业管理部门反馈，并由以上部门对以上固定资产进行调剂使用，使用部门不得自行调剂，否则由财政部门、政府物业管理部门收回。

　　第二十八条　固定资产在使用过程中因责任事故造成损失或损坏的，应查明原因，由责任人负责全部或部分赔偿。

　　第二十九条固定资产管理人员变动时必须及时办理实物、账卡和档案资料的移交手续。

第六章固定资产的增减变动管理

　　第三十条固定资产的购建要坚持勤俭办事的方针，充分考虑工作的需要性，技术的先进性、适用性以及与现有设备的配套性，严格按批准的计划和预算办理，防止盲目购置，造成积压。对购建大型贵重仪器设备和建设永久性设施，应组织专业技术人员论证，进行可行性分析，实行民主决策。

　　第三十一条　购置的固定资产，凡属达到政府集中采购标准的，应按规定办理相关审批手续后才能购买或建造。

　　第三十二条　购入、调入和自制、自建完工交付使用的固定资产，应由各单位固定资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门、使用部门按使用说明检验技术性能和产品质量进行验收。验收合格后，由固定资产管理员凭发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和领用等手续。

　　第三十三条　接受捐赠或盘盈的固定资产，应根据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和领用手续。

　　第七章固定资产的处置管理

　　第三十四条　行政事业单位固定资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售、报损、报废等。

　　处置的范围主要包括：

　　1、闲置不需用的固定资产;

　　2、报废无法使用的固定资产;

　　3、盘亏、呆账、遗失、非正常损坏的固定资产;

　　4、因技术、经济因素，继续使用不合理并经过科学论证，确需淘汰的固定资产;

　　5、因单位撤销、分立、合并等原因发生产权或使用权转移的固定资产;

　　6、根据国家政策规定需要处置的固定资产。

　　第三十五条行政事业单位固定资产的处置的审批权限。行政事业单位处置单位价值原值3万元以下或一次性处置批量总值5万元以下的固定资产，由各单位主管部门审批，报区财政部门备案;处置单位价值3万元以上或一次性处置批量总值5万元以上，30万元以下的资产，报区财政部门审批;一次性处置总值30万元以上的固定资产(交通工具除外)，由区财政部门审核后，报区政府审批。

　　第三十六条行政事业单位固定资产的处置的审批程序。行政事业单位处置规定标准以上的固定资产时，按以下程序办理：

　　(一)单位填写固定资产处置申报审批表(一式三份，格式见附件1、2)，并附明细清单及本规定第三十八条所列的有关资料，经主管部门审核(审批)后报区财政部门;

　　(二)区财政部门按照规定权限和工作程序，对申报事项进行审批(备案);

　　(三)申报单位凭批复到区会计核算中心进行相应账务处理;

　　(四)区财政部门对各行政事业单位资产处置过程进行跟踪监督。

　　第三十七条行政事业单位在进行处置固定资产时，应按照下列不同情况，分别向财政部门提交经主管部门审核的有关资料：

　　(一)无偿调拨提交的资料

　　1.资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等;

　　2.单位主管部门对无偿调出固定资产的批准文件和调入、调出双方协议书。

　　(二)出售提交的资料

　　1、资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等;

　　2、评估报告;