首部反家暴法(2)
时间：2021-08-31第五章 法律责任
第三十三条 加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。
第三十五条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。
第三十八条 本法自2016年3月1日起施行。
家暴范围：
精神暴力也算家暴
“高学历、冷暴力、长期家暴，在审判实践中，这些现象并不罕见。”北京市成立的首个家事法庭——房山区人民法院家事法庭副庭长赵玲表示，反家暴法的出台，能够在全社会范围内引起对于家暴的高度重视，有利于形成一股威慑、惩治家暴的合力。
“将冷暴力纳入法律规范范围、当事人可以申请人身保护令、告诫书可以作为法院审理依据等，反家暴法中的这些规定为当事人提供了更多切实可行的法律保护。”房山区人民法院院长邵明艳说。
——增设人身安全保护令。“人身安全保护令更加注重事前防止，减少不必要的伤害，对于预防和制止家庭暴力具有重要意义。”中国人民大学法学院教授邵明介绍，根据反家暴法规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向人民法院申请人身安全保护令。人身安全保护令具体包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属，责令被申请人迁出申请人住所等。
——监护人施暴将被撤销监护权。房山区人民法院家事审判庭副庭长赵玲表示，反家暴法在现有法律关于撤销监护人资格的原则性规定基础上做了进一步细化规定。监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，撤销其监护人资格，另行指定监护人。
——精神暴力也算家暴。北京市中勉律师事务所高级合伙人黄莉凌说，反家暴法中所称的家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。也就是说，家庭暴力不再仅仅包含传统的身体暴力行为，还包括经常性谩骂、恐吓等精神暴力侵害行为，明确了精神暴力行为属于家庭暴力法的调整范围。
——告诫书可做法院审理依据。北京市西城区人民法院民六庭副庭长张爽表示，根据反家暴法规定，实施家庭暴力的加害人，公安机关处理以后，如果不构成治安管理处罚，那么公安机关就对他进行批评教育，同时可以出具告诫书。“告诫书要记录加害人的身份、实施家庭暴力的事实陈述以及不得再实施家庭暴力的警告，并且告诫书可以成为人民法院审理涉家庭暴力案件的证据。”
需畅通司法最后一公里
在审判实践中，真正能够通过司法诉讼程序最终认定属于家暴行为的案件数量仅占同类案件总数的10%。业内人士认为，司法实践中，家暴案件仍然受到“举证难”“取证难”以及“认定难”等现实因素制约，畅通反家暴的“最后一公里”确有必要。
黄莉凌认为，家暴案件少有目击证人。即使有，也很少愿意出庭作证或提供书证。到庭的证人往往是一方的亲属，因为存在利益关系而证明力较弱。同时，实施暴力行为与诉讼通常间隔一段时间，施暴痕迹难以查证，即使有伤痕，在对方否认的情况下也难以认定为系其暴力所导致。
张爽介绍，家庭暴力与家庭成员间的日常纠纷存在相似性，不少时候双方都存在过错，难以准确区分责任。如一些涉家暴离婚纠纷案件中，双方当事人都提交了报警记录，甚至一些报警记录显示双方具有互殴情节，这给法院认定是否存在家庭暴力带来了很大困难。
“涉家暴诉讼中，双方当事人是家庭成员关系，案情容易出现反复。”赵玲介绍，审判实践中就发生过这样的案例，女方遭受家暴到法院起诉离婚，男方认错后，女方心软撤销诉讼。过了一段时间家暴再次发生，女方再次到法院起诉离婚。但按照法律规定，一方在撤销离婚诉讼后的一段时间内不能再提起离婚诉讼。因此，想要离婚也只能等待。
“反家暴法想要落到实处，还要通过制定实施细则，畅通司法最后一公里。”邵明表示，明确家暴案件中司法机关可以调查取证的对象、范围和手段，对于因遭受家暴而面临生活紧急困难的当事人如何进行司法救济，以及反家暴法与相关法律法规如何衔接运用，这些细则将有助于进一步在全社会范围威慑家暴行为，更好地保护家庭成员合法权益。
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