江苏省计划生育条例实施细则「修正版」

江苏省计划生育条例实施细则「修正版」(2)

时间：2021-08-31

　　第四章优生和节育

　　第二十三条婚姻登记机关必须执行婚前健康检查制度，经检查患有《婚姻法》规定禁止结婚或者《母婴保健法》规定暂缓结婚疾病的，不予办理结婚登记手续。

　　第二十四条凡经县(市、区)及县级以上医疗卫生保健机构检查，确诊患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，由一方采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以登记结婚。

　　第二十五条夫妻生育一个孩子后应采取上环、生育两上孩子后应采取结扎等综合避孕节育措施。

　　第二十六条未达到法定婚龄或已达到法定婚龄但未办理结婚登记手续而同居怀孕的;不符合再生育一个孩子条件或虽符合条件但未办理法定手续而怀孕的;应采取而未采取避孕措施和因避孕措施失败而怀孕的，应终止妊娠。

　　第二十七条接受节育手术后的休息时间，应按国家有关规定执行，原地方规定的休息时间高于国家规定天数的，可仍按当地的规定执行。如因避孕节育措施失败而终止妊娠手术后，其所在单位应按规定给予休息，不影响工资和奖金。

　　第二十八条各计划生育技术部门、医疗卫生单位，应在育龄群众中普及避孕节育、优生优育的科学知识，提供优质技术服务。

　　第五章优待和奖励

　　第二十九条享受晚婚假的必须是夫妻中的初婚的一方或双方，未达晚婚年龄的不得享受，其初婚年龄以结婚证书上的日期计算。

　　第三十条符合下列条件之一，其子女在14周岁以内的，可以申请领取《独生子女证》：(一)一对夫妻婚后生育一个孩子后自愿不再生育的;(二)婚后符合政策生育两个孩子，一个孩子在18周岁前死亡，现只有一个孩子的;(三)再婚夫妻，一方只生育一个孩子，一方系未育，又不再生育的;(四)再婚夫妻一方生育过一个孩子，判决或调解给原配偶抚养，一方未育，婚后生育一个孩子的;(五)夫妻婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后，抚养孩子的一方没有再婚的;(六)再婚夫妻的双方均只生育一个孩子，其中一方的孩子已判决、调解给原配偶，而又不再生育的;(七)婚后5年后未育，按法定手续收养一个孩子的。未达晚婚年龄，办理结婚登记手续后生育一个孩子的，可以领取《独生子女证》，待达到晚育年龄(女方24周岁)后，享受《条例》规定的有关优惠待遇。

　　第三十一条领取《独生子女证》，一般由女方向常住地村(居)民委员会或单位提出申请，经男女双方常住地村(居)民委员会或单位初审后，送女方常住地乡(镇)人民政府、街道办事处审核，由所在县(市、区)计划生育委员会审批发证。

　　第三十二条独生子女父母奖励金，除《条例》已有明确规定的，按以下规定执行：(一)夫妻一方或双方为个体工商户的，由工商行政管理机关从个体工商户的统筹费中列支奖励金总数的50%或全部;(二)半年以上的临时工、农民合同制工，由用人单位支付;(三)停薪留职职工、无职业的，由原单位支付;被其他单位聘用的，由聘用单位支付;从事个体经营和临时工、合同工的按本条第一、二项执行。(四)丧偶或离婚后没有再婚的，全部由抚养孩子一方所在地支付;(五)夫妻一方为在读研究生(除代培生外)，全部由另一方所在单位支付;(六)夫妻双方均为城镇待业居民、在读研究生(除代培生外)，由户籍所在的县(市、区)计划生育委员会在计划生育事业费中列支;(七)夫妻一方在外省或已自费出国，一方在本省，本省所在单位支付50%;(八)夫妻双方均为农业户口且在当地从事农业生产的'，在乡(镇)统筹费中支付，不足部分各地政府应明确经费渠道。农村可根据实际情况逐步利用独生子女父母奖励金，建立独生子女父母养老保险等社会保险制度。

　　第三十三条符合下列条件之一的为终身无子女者：(一)终身未婚又未收养过孩子;(二)夫妻婚后未生育又未收养过孩子;(三)再婚夫妻中未生育、未收养过孩子又无继子女的一方;(四)丧偶或离婚的一方未生育和未收养过孩子又无继子女。上述终身无子女者，在1979年8月15日以后达到退休年龄退休的，经本人向所在单位提出申请，并报县(市、区)计划生育主管部门审核，领取《终身无子女证》后，可享受《条例》第二十七条第二款规定的待遇。提前办理退休手续的，待达到退休年龄后方可享受以上规定的有关待遇。领取《独生子女证》后，其孩子在18周岁前死亡又不再生育者，可享受终身无子女待遇。

　　第三十四条各级人民政府对在计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励：(一)对长期从事计划生育工作表现好的人员，可根据其工作成绩给予表扬或奖励，发给荣誉证书，并帮助他们解决实际困难。

　　第六章法律责任

　　第三十五条《条例》第三十条第三项中前一年度实际经济收入明显高于所在地劳动力平均或职工平均收入的，系指高出所在乡(镇)劳动力平均或县(市、区)职工平均收入的25%及以上。其实际年经济收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理机关或税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或街道办事处指定的部门提供。无经济收入或收入不明的，其计划外生育费的征收基数标准，在农村的由所在乡(镇)人民政府指定的部门提供，一般不低于所在乡(镇)劳动力年平均收入;在城市的由所在县(市、区)人民政府或街道办事处指定的部门提供，一般不低于所在县(市、区)的职工的年平均收入。

　　第三十六条本细则第二十六条规定应终止妊娠而不愿终止妊娠的，按合同规定处理。不终止妊娠或手术后仍然造成生育后果的，按下列规定处理：

　　(一)未达到法定婚龄或虽达到法定婚龄但未办理结婚登记手续，生育第一胎的，按《条例》第三十二条处理;生育第二胎及以上的，比照《条例》第三十条处理;

　　(二)应采取而未采取避孕措施或因避孕措施失败造成生育后果的，按《条例》第三十条处理;

　　第三十七条对曾生育过孩子的已婚者，因非婚姻关系而生育第二胎及以上的，比照《条例》第三十条规定处理;对未曾生育过孩子者，因非婚姻关系而生育第一胎的，比照《条例》第三十二条规定处理。

　　第三十八条对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明，系第一个孩子的，暂不安排生育计划;系第二个及以上孩子的，比照《条例》第三十条处理。触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十九条在办理农业户口转为非农业户口时，凡1985年9月5日后发生的计划外生育行为的夫妻及其子女是农业户口的，不得转为非农业户口。如因国家建设征用土地，按国家有关政策整户转为非农业户口的，应在征收计划外生育费或实施处罚和落实节育措施后方可办理。

　　第四十条对计划外生育的在职职工，其单位或主管部门可按批准权限视情分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看的行政处分;个别情节严重，影响很坏的可以开除。但在作出开除决定之前应征求同级计划生育主管部门的意见。

　　第四十一条个体工商户违反计划生育规定应当受到行政处罚的，由所在地工商行政管理机关配合计划生育部门落实有关行政处罚。

　　第四十二条凡单位出现计划外生育的，当年不得评为先进(文明)单位，取消该单位主要负责人及分管领导当年评比先进的资格，并视情追究其行政责任。

　　第四十三条对执行人口计划不力，造成人口失控的，由上级人民政府追究其主要负责人及分管领导的行政责任。

　　第四十四条对单位的罚款，不得在事业或者成本中列支。

　　第四十五条拒不执行《条例》及本细则有关规定的单位，由县级人民政府责令纠正或予以查处。