第四章 村民的权利义务

　　第十八条 村民享有以下权利：

　　(一) 享有《宪法》规定的公民应有的一切权利;

　　(二) 十八周岁以上的村民有选举权和被选举权(被剥夺政治权利的人除外);

　　(三) 参加村务活动，提出有关意见、建议，对村干部及村务公开进行监督;

　　(四) 有权享受本村各项公共福利。

　　第十九条 村民应履行以下义务：

　　(一) 遵守国家有关法律、法规;遵守村民自治章程，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议;

　　(二) 按时完成村民委员会分配的各项任务;

　　(三) 热爱集体，团结互助，维护集体利益，共同建设平安和谐的社会主义新农村;

　　(四) 移风易俗，积极参加争创文明村、文明户、五好家庭等的活动;

　　(五) 勤劳致富，走共同富裕的道路，热心参加村内各项公益活动。

第五章 村务公开管理制度

　　第二十条 村务公开的主要内容：

　　(一) 本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况;

　　(二) 年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;

　　(三) 集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;

　　(四) 村集体经济收益及其使用情况;

　　(五) 兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;

　　(六) 征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;

　　(七) 救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况;

　　(八) 人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;

　　(九) 农民负担各种费用情况;

　　(十) 村合作医疗费的收缴和开支情况;

　　(十一) 村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;

　　(十二) 当年宅基地的申报、批准和使用情况;

　　(十三) 安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况;

　　(十四) 协助街道办事处开展工作情况;

　　(十五) 十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

　　第二十一条 村务公开的时间

　　(一) 年度计划、年终工作完成情况和财务年度审计要在每年年初和每年年终进行公布。

　　(二) 财务收支情况应由村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会审核并签字后，每月公布一次。

　　(三) 村民委员会的一般性事项每季度公布一次，涉及村民利益的重大事项(包括征地、工程招投标、村民会议和村民代表会议决定的事项)应及时公布。

　　第二十二条 村务公开资料一式两份，一份为公开资料，另一份为存档资料;村务公开资料要指定专人进行收集整理，建立村务公开档案，妥善保管，随时接受上级检查和村民查阅。

　　第二十三条 村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务。

　　第二十四条 本村设立由3人组成的村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村务监督委员会的任期与村民委员会的任期相同。

　　第二十五条 村务监督委员会对村民会议和村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行;审查村务公开和财务公开的各项内容;每月审查村民委员会行政账和资产办账的收支情况;征求并反映村民对村务公开和财务公开的意见和建议;督促村民委员会对村民提出的意见和建议作出答复并及时进行整改。

　　第二十六条 村务监督委员会成员应具备以下基本条件：

　　(一) 具有一定的文化水平，懂基本的财会知识;

　　(二) 非村党组织和村民委员会成员、村民委员会财会人员、集体资产管理办公室主要负责人及其配偶和直系亲属;

　　(三) 秉公办事，作风正派。

　　第二十七条 日常小额开支实行村民委员会主任、村务监督委员会组长“两笔会签”制度。大额开支在“两笔会签”后须经村党组织同意，由村党组织书 记签名。对没有经村党组织讨论同意的大额开支、没有经民主决策程序的重大事项开支，不予列支。大额的标准由村委会提出意见，经党组织同意，提交村民大会或村民代表会议决定。重大建设、投资项目及特大额开支，经村党组织、村民委员会讨论同意后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

　　村党组织实行对村民委员会财务的事前、事中、事后全过程监督。

　　第二十八条 村民委员会投资或参与投资的建筑工程和服务项目，达到进入区建设工程交易中心招投标规模的，必须进入区建设工程交易中心实行招标。未达到上述规模，金额在30万元以上的工程建设项目由街道统一组织招标投标。建设工程规模5万元以上、30万元以下的可以按有关规定程序招标，但须报街道招标投标领导小组备案。招标前应对工程项目作详细的评估和预算，避免工程费用超支或附加工程增加。

　　对本村集体自行招标投资的项目，由村民委员会提出招标方案，经村党组织讨论通过后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，再由村民委员会以公告形式向社会公布方案，并按规定时间开标。开标会由竞投者、村党组织和村民委员会成员、村民小组长、部分村民代表参加，开标结果应当场公布。

　　第二十九条 为了规范村集体财务管理，经村民代表会议讨论通过，引入社会中介组织代管本村账务账目，实行会计委托代理制度。

　　第三十条 村民委员会、村集体经济组织印章要严格管理，严格实行使用 审批制度，使用印章要做好记录。村民委员会印章保管人由村民委员会提名，经村党组织同意，并交村民会议或村民代表会议决定。村民委员会主任一般不直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会提出意见，经村党组织同意后，及时召开村民会议或村民代表会议讨论决定，并由村民委员会主任签字后使用。凡村民委员会提交区、街道审批的事项，除了盖村民委员会公章外，还必须经村党组织书记签名，加盖党组织公章。

　　村集体经济组织印章由村集体经济组织文书或指定人员管理，由村集体经济组织主要负责人审批使用。

　　第三十一条 村集体资产每年审计一次，由街道审计小组或委托社会中介组织进行审计，审计结果向村民公布。　　第六章 附 则

　　第三十二条 本章程广泛征求村民意见，经村民代表会议讨论通过，适用于本村全体成员。

　　第三十三条 本章程由村民委员会具体组织实施，全体村民及村民代表会议监督执行。

　　第三十四条 本章程与法律法规相抵触，以法律法规为准;本村原有规章制度、村规民约如与本章程相抵触，以本章程为准。

　　第三十五条 本章程自2014年1月22日起施行，各项条款由村民委员会负责解释。

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