《上海市环境保护条例》问答

时间:2021-08-31

《上海市环境保护条例》问答

  今个月1日实施的《上海市环境保护条例》你了解多少?下面是小编特地为大家整理收集的关于《上海市环境保护条例》问答,希望对大家有帮助。

  到2020年全市基本消除劣五类水体

  据了解,修订后的《环保条例》增加了“绿色发展”、“信息公开和公众参与”两章,条文数量从原来的60条增加到91条,大部分条文经过了修改,主要特点:一是推进绿色发展,突出源头防治,从改变生产和生活方式推进生态环境保护;二是体现社会共治,推动社会各方力量参与环境保护,包括政府、企业、社会组织和公众;三是严格执法,实行最严格的环境保护制度,实现源头严防、过程严管、后果严惩。

  据悉,《环保条例》的颁布实施,为推动本市环保“十三五”规划全面实施,完善生态文明制度建设,加强环境执法等工作提供了重要的法制保障。其不仅推动了环保“十三五”规划的有效实施,还明确了未来五年上海要完成的环保约束性指标和具体任务,即到2020年,要求本市生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升,环境风险得到有效管控,PM2.5年均浓度达到42微克/立方米左右,全市基本消除劣五类水体,生态用地面积达到3500平方公里,能源消费总量控制在1.25亿吨标煤以下,煤炭消费总量持续下降。

  今年前8个月,全市环境违法案件 处罚金额已逾1.33亿元

  长期以来,环保领域一直存在“违法成本低,执法难”的问题,新《环保法》实施后这一状况得到了改善。从近年来环保部门的执法数据看,执法力度在逐年增加,2015年全市共查处环境违法案件2590件,处罚金额1.73亿元,分别同比增长34%和68%。今年前8个月份,全市环境违法案件处罚金额已逾1.33亿元,又有了较大幅度增长。《环保条例》在新《环保法》的基础上对保障执法作了更进一步规定,主要有四个方面:一是设置最严格的法律责任,提高了罚款金额,扩大了按日计罚、双罚的种类,涉及建设项目、大气、水、固废以及辐射领域的违法行为均可适用按日计罚追责。此外,对大部分严重违法行为且拒不改正的,都规定了停产整治措施;二是加大经济制裁力度,对列入淘汰类、限制类产业目录的企业以及严重违法排污企业,适用差别化电价,加大违法企业运营成本,从经济效率上倒逼企业主动治理污染;三是增加执法保障手段,明确了执法人员的查封、扣押权,要求供电企业对拒不停产、停业的严重违法企业停止供电,规定房东配合执法检查的义务,提高执法效率;四是强化环境信用管理。环境信用管理是简政放权后,事中事后监管的重要手段之一。条例明确推进企业环境信用管理制度建设,开展环境信用评价,建立奖惩机制。

  本市正修编完善空气重污染应急预案

  问:上海此前相继报道了两起建筑垃圾非法倾倒的案件。前不久环保部、公安部和最高检察院决定对该事件进行联合督办,请问进展情况如何?

  市环保局副局长苏国栋:这两起建筑垃圾倾倒案件引起社会很大反响,市政府高度重视,市绿化市容局、环保局、公安局等部门组织联合督办组,妥善解决非法倾倒的建筑垃圾,对本市的中转码头也进行了立案调查。市领导非常重视,按照国家最高院、环保部、公安部督办要求,围绕重构垃圾的处置、资源化利用等做了几个方面的工作。一是要求加强源头申报,切实做好源头产生单位的全量申报,重点落实装修垃圾、拆房垃圾的申报。二是规范中转分检,要求各个区落实装修垃圾、拆房垃圾的分检场所,减少中转垃圾的处置量。三是强化物流的管控,按照全市的装修垃圾、拆房垃圾,应急处置的物流调配计划以及品质要求,实现应急处置物流的有效对接。四是落实属地的消纳吸收,按照郊区自行消纳,中心城区统筹的原则,各个郊区在辖区内积极落实建筑垃圾的消纳处置场所,中心城区尽量属地消纳。同时,完善建筑垃圾资源化利用实施布局规划,抓紧启动实施建设。五是推行卸点付费,按照卸点按量结算的要求,建筑垃圾的处理场所全面推行了卸点付费的`机制。六是严格执法检查,目前市绿化市容局会同环保、公安、住建、交通、城管等部门开展为期四个月的建筑垃圾专项检查。对非法承运中转、处置建筑垃圾的行为予以坚决打击,规范建筑垃圾市场,确保上海这座城市安全有效的运行。

  问:马上要进入秋季,空气状况又要面临严峻的形势,应对秋冬季节空气污染的情况,有没有进一步的治理举措?

  苏国栋:大气污染防治工作,空气质量是市民非常关心的。今年前八个月上海在方方面面的努力下,整个空气治理保障工作取得了明显的成效。从1-8月的情况来看,和去年同期相比,整个空气质量,PM2.5比去年同期下降9.6%左右,10月份开始进入秋冬季节,我们做了一系列的准备工作,一是加快推进完成2016年全年大气污染治理任务。下一步要全力以赴,继续加快推进重点企业的大气污染治理、工业VOC的治理、老旧车的淘汰和治理工作,力争这些任务要提前完成,尽早发挥污染物减排的效果,同时结合《环保条例》的正式实施,进一步加大对违法排污企业的执法力度。

  二是强化污染天气的应急管控要求。这次《环保条例》对于上海空气质量保障、应急管控方面提供了有力的法律支撑。本市对空气重污染的应急预防正在着手进行修编,使得重污染应急启动更及时、范围更大、力度更强,尽最大努力减少污染的排放,减轻空气污染。

  三是从面源角度来说加强扬尘污染的管理,这次《环保条例》修订也明确对建筑工地堆场、码头、混凝土搅拌站要遵守对扬尘排放的要求,目前都制定了明确的标准,同时建立了上千套在线监控的设施。

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