《上海市环境保护条例》问答
时间：2021-08-31《上海市环境保护条例》问答
今个月1日实施的《上海市环境保护条例》你了解多少?下面是小编特地为大家整理收集的关于《上海市环境保护条例》问答，希望对大家有帮助。
到2020年全市基本消除劣五类水体
据了解，修订后的《环保条例》增加了“绿色发展”、“信息公开和公众参与”两章，条文数量从原来的60条增加到91条，大部分条文经过了修改，主要特点：一是推进绿色发展，突出源头防治，从改变生产和生活方式推进生态环境保护;二是体现社会共治，推动社会各方力量参与环境保护，包括政府、企业、社会组织和公众;三是严格执法，实行最严格的环境保护制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。
据悉，《环保条例》的颁布实施，为推动本市环保“十三五”规划全面实施，完善生态文明制度建设，加强环境执法等工作提供了重要的法制保障。其不仅推动了环保“十三五”规划的有效实施，还明确了未来五年上海要完成的环保约束性指标和具体任务，即到2020年，要求本市生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，PM2.5年均浓度达到42微克/立方米左右，全市基本消除劣五类水体，生态用地面积达到3500平方公里，能源消费总量控制在1.25亿吨标煤以下，煤炭消费总量持续下降。
今年前8个月，全市环境违法案件 处罚金额已逾1.33亿元
长期以来，环保领域一直存在“违法成本低，执法难”的问题，新《环保法》实施后这一状况得到了改善。从近年来环保部门的执法数据看，执法力度在逐年增加，2015年全市共查处环境违法案件2590件，处罚金额1.73亿元，分别同比增长34%和68%。今年前8个月份，全市环境违法案件处罚金额已逾1.33亿元，又有了较大幅度增长。《环保条例》在新《环保法》的基础上对保障执法作了更进一步规定，主要有四个方面：一是设置最严格的法律责任，提高了罚款金额，扩大了按日计罚、双罚的种类，涉及建设项目、大气、水、固废以及辐射领域的违法行为均可适用按日计罚追责。此外，对大部分严重违法行为且拒不改正的，都规定了停产整治措施;二是加大经济制裁力度，对列入淘汰类、限制类产业目录的企业以及严重违法排污企业，适用差别化电价，加大违法企业运营成本，从经济效率上倒逼企业主动治理污染;三是增加执法保障手段，明确了执法人员的查封、扣押权，要求供电企业对拒不停产、停业的严重违法企业停止供电，规定房东配合执法检查的义务，提高执法效率;四是强化环境信用管理。环境信用管理是简政放权后，事中事后监管的重要手段之一。条例明确推进企业环境信用管理制度建设，开展环境信用评价，建立奖惩机制。
本市正修编完善空气重污染应急预案
问：上海此前相继报道了两起建筑垃圾非法倾倒的案件。前不久环保部、公安部和最高检察院决定对该事件进行联合督办，请问进展情况如何?
市环保局副局长苏国栋：这两起建筑垃圾倾倒案件引起社会很大反响，市政府高度重视，市绿化市容局、环保局、公安局等部门组织联合督办组，妥善解决非法倾倒的建筑垃圾，对本市的中转码头也进行了立案调查。市领导非常重视，按照国家最高院、环保部、公安部督办要求，围绕重构垃圾的处置、资源化利用等做了几个方面的工作。一是要求加强源头申报，切实做好源头产生单位的全量申报，重点落实装修垃圾、拆房垃圾的申报。二是规范中转分检，要求各个区落实装修垃圾、拆房垃圾的分检场所，减少中转垃圾的处置量。三是强化物流的管控，按照全市的装修垃圾、拆房垃圾，应急处置的物流调配计划以及品质要求，实现应急处置物流的有效对接。四是落实属地的消纳吸收，按照郊区自行消纳，中心城区统筹的原则，各个郊区在辖区内积极落实建筑垃圾的消纳处置场所，中心城区尽量属地消纳。同时，完善建筑垃圾资源化利用实施布局规划，抓紧启动实施建设。五是推行卸点付费，按照卸点按量结算的要求，建筑垃圾的处理场所全面推行了卸点付费的`机制。六是严格执法检查，目前市绿化市容局会同环保、公安、住建、交通、城管等部门开展为期四个月的建筑垃圾专项检查。对非法承运中转、处置建筑垃圾的行为予以坚决打击，规范建筑垃圾市场，确保上海这座城市安全有效的运行。
问：马上要进入秋季，空气状况又要面临严峻的形势，应对秋冬季节空气污染的情况，有没有进一步的治理举措?
苏国栋：大气污染防治工作，空气质量是市民非常关心的。今年前八个月上海在方方面面的努力下，整个空气治理保障工作取得了明显的成效。从1-8月的情况来看，和去年同期相比，整个空气质量，PM2.5比去年同期下降9.6%左右，10月份开始进入秋冬季节，我们做了一系列的准备工作，一是加快推进完成2016年全年大气污染治理任务。下一步要全力以赴，继续加快推进重点企业的大气污染治理、工业VOC的治理、老旧车的淘汰和治理工作，力争这些任务要提前完成，尽早发挥污染物减排的效果，同时结合《环保条例》的正式实施，进一步加大对违法排污企业的执法力度。
二是强化污染天气的应急管控要求。这次《环保条例》对于上海空气质量保障、应急管控方面提供了有力的法律支撑。本市对空气重污染的应急预防正在着手进行修编，使得重污染应急启动更及时、范围更大、力度更强，尽最大努力减少污染的排放，减轻空气污染。
三是从面源角度来说加强扬尘污染的管理，这次《环保条例》修订也明确对建筑工地堆场、码头、混凝土搅拌站要遵守对扬尘排放的要求，目前都制定了明确的标准，同时建立了上千套在线监控的设施。
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