二、周密安排，严格落实好干部驻村包村各项任务

　　1、建立干部驻村包村工作制度。由一名乡领导干部牵头，带领1名机关或站所干部定点负责一个村，一包3年，3年内不得随意更换。书记、乡长各包一个贫困村、联系一个示范村;分管政法工作的党委副书记或委员包一个集中整治重点村;妇女干部包就近的村;其他副职和干部的包村工作由根据实际情况自行确定;干部驻村包村，每年要有1/3的时间处理分管的业务工作，2/3的时间深入定点村驻村开展工作，由乡党委自行确定和考勤。

　　2、干部驻村包村工作的主要任务。干部驻村包村，要结合干部分管工作和专业特长，把所包的村建设成为分管工作的示范村，以点带面，整体推进。分管党建工作的领导，在抓好其它工作的同时，要把所驻村建设成为党建工作示范村;分管林果业的领导，所驻村要建成林果业示范村。帮助村党支部解决村里的具体问题;协调有关部门解决村里的实际困难;宣讲党的方针政策，面对面地教育农村党员和群众。

三、紧密结合实际，深化干部下乡驻村工作

　　当前，要以开展干部驻村包村工作为契机，把握工作重点，搞好工作衔接，不断深化和拓展干部下乡驻村工作。

　　1、工作明确化。

　　一是要突出重点，解决基层组织建设整体水平不高的问题。要立足于有人管事、能人干事，选好配强村党支部书记，要立足于班子建设，配齐配强班子成员，以党组织建设带动其它各类基层组织建设。把一些政治坚定、素质优良的后备干部充实到村级领导班子，改善村级班子结构;要采取调查摸底及“倒排”的方式，着重在相对软弱涣散村级党组织中开展整顿建设工作;要立足于能管事、管住事，强化教育培训。大力提高村级组织适应市场、领导发展，抵

　　制渗透、维护稳定，教育群众、服务群众，依法治村、民主管村的能力。二是要破解难点，解决贫困村经济发展缓慢的问题。积极争取地区、县包村部门在资金、物资、项目等方面帮扶。

　　第二要抓好劳动力转移培训。要组织学习汉语，开展技能培训，使每个贫困户家中有一个初、高中生经培训后固定就业，或季节性劳务输出。要搞好整村推进规划，集中力量解决现实紧迫的困难和问题。要增强服务意识，帮助农民解决信息、资金、技术、良种、销售等方面的具体问题和困难，不断增加农民收入。

　　三是要盯住热点，解决部分村稳定隐患多、群众信访上访多的问题。驻村工作组要深入走访群众，了解社情民意，排查不稳定因素，落实打击防范措施，确保一方平安。正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，及时疏导群众情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层和萌芽状态。要警惕和防止敌对势力、宗族势力、黑恶势力的插手人民内部矛盾、干扰基层政权等情况的发生，努力营造和谐有序的农村社会环境。

　　四是要彰显亮点，解决整合资源、协调各方齐抓共建新农村的问题。通过典型示范、思想引导、政策指导，集中民智、聚合民力，充分调动广大农民进行新农村建设的积极性、主动性和创造性，努力营造人人关心新农村建设、广大农民投身新农村建设、社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。要做到长期包村与短期专项工作相结合。

　　2、注理连续性。干部驻村时间至少半年轮换一次，驻村的阶段性工作任务由乡党委根据村里工作实际进行明确，在轮换时，驻村干部必须向乡党委作出书面述职，由乡党委派人进行考核，对完不成阶段性任务的不得轮换。同时，轮换驻村干部要搞好工作交接，建立工作交接台帐。要进一步加强相互联系与沟通，完善新农村建设和扶贫开发工作思路及措施，扎实开展部门包村、干部下乡驻村工作。

　　3、注重实效性。乡领导干部每月都要到定点村开展调查研究，了解实际情况，解决具体问题，做到每年在定点村与农户实行“三

　　同”的时间不少于15天;每名乡领导与一个贫困户结成帮扶对子，对一般干部每人与1-2个贫困户结成帮扶对子，明确每年要做的具体工作和要达到的目标。

四、加强组织领导，推动干部下乡驻村工作有序开展

　　乡党委在干部驻村包村，部门包村、干部下乡驻村工作中发挥牵头抓总作用。民政扶贫办、经济发展办、集中整治办要积极配合，各负其责。

　　1、完善驻村包村管理制度。为做好点名考勤工作，乡党委已经建立干部驻村考勤办法和驻村干部记民情日记制度，由乡党委派出工作组定期不定期地到村组检查驻村干部到位情况，真实反映干部驻村包村工作情况，防止下派到村的干部“两头不见人、工作不落实”等问题的发生。对于地区、县驻村的干部，乡党委将抽查情况反馈给县委组织部和所在部门和单位。

　　2、建立考评激励机制。对驻村干部实行考核时，包村的乡领导有第一发言权，即对驻村干部的表现，每季度按照《驻村干部工作手册》进行填写，并交包村的乡领导审核签字后交党政党建办备案;发放民情日记本，要认真记录所驻村的民情民意，随时进行抽查;要在总体评优名额不变的情况下，适当扩大驻村包村干部评优比例，其工作实绩和表现将作为干部提拔使用的重要依据之一。每年开展一次“优秀驻村包村干部”评选表彰活动，并推荐其中优秀者上报组织部进行表彰。

　　4、建立驻村工作例会制度。每季度召开一次驻村工作、包村工作例会，安排阶段性工作任务。包村的领导干部要经常深入村组，听取驻村干部的意见和建议，协助解决涉及面广、有难度的具体问题。党建办要加强督促指导，确保部门包村、干部驻村工作取得实实在在的成效。

　　中共新和县sss乡委员会

　　2009年2月18日