第二章 预 防

　　第十二条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门定期开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库并及时更新，向社会公布。

　　县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门或者委托气象灾害防御社会组织按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估。

　　县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门根据气象灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子和气象灾害风险评估结果等因素划定气象灾害风险区划，确定气象灾害防御重点区域，建立气象灾害风险阈值库，并依法向社会公布气象灾害风险区划、防御重点区域、风险阈值等信息。

　　第十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门，根据有关法律法规、上一级人民政府的气象灾害防御规划和本地气象灾害风险区划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。

　　气象灾害防御规划的相关内容应当纳入城乡规划。

　　编制区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、渔业、林业、水利、交通、电力、航空、旅游、通信、能源、环境保护和自然资源开发利用等专项规划，应当与气象灾害防御规划的相关要求相协调。

　　第十四条 气象灾害防御规划应当包括下列主要内容：

　　(一)防御原则;

　　(二)防御目标和主要任务;

　　(三)气象灾害发生发展规律和防御工作现状;

　　(四)气象灾害易发区和易发时段;

　　(五)防御分区及战略布局重点;

　　(六)防御设施建设和管理;

　　(七)防御工程及保障措施;

　　(八)法律法规规定的其他内容。

　　第十五条 县级以上人民政府应当根据本级气象灾害防御规划和本行政区域的实际情况，组织气象主管机构和有关部门制定本级气象灾害应急预案，并报上一级人民政府、有关部门备案。

　　上级人民政府及其有关部门应当指导下一级人民政府制定气象灾害应急预案，提高气象灾害应急预案的实用性和操作性。

　　县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、教育、公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生、海洋渔业、安全监管、电力、通信等有关部门和单位的应急预案应当与本级气象灾害应急预案相衔接。

　　第十六条 各级人民政府及其有关部门应当按照气象灾害应急预案，定期组织演练并开展气象灾害防御措施、设施检查。

　　气象灾害应急演练主要包括演练准备、预警、应急响应、应急处置、善后处理和评估总结等内容。

　　第十七条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构等部门确定气象灾害防御重点单位，并向社会公布。

　　气象灾害防御重点单位应当履行下列气象灾害防御职责：

　　(一)制定本单位气象灾害应急预案，并定期组织应急演练和气象灾害隐患排查;

　　(二)确定气象灾害应急管理人，组织实施本单位的气象灾害应急管理工作;

　　(三)建立气象灾害防御档案，确定防御重点部位，设置安全标志，实行严格管理;

　　(四)定期巡查并建立巡查记录;

　　(五)进行气象灾害风险安全培训;

　　(六)法律法规规定的其他职责。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对气象灾害防御重点单位的监督检查。

　　第十八条 县级以上气象主管机构应当指导气象灾害防御重点单位制定气象灾害应急预案，提供查阅、使用气象资料便利，指导开展气象灾害隐患排查和应急演练。

　　鼓励非气象灾害防御重点单位根据实际情况制定气象灾害应急预案，开展气象灾害隐患排查和应急演练。

　　第十九条 台风黄色、橙色、红色或者暴雨红色预警信号为停课信号，停课信号生效期间，托儿所、幼儿园、中小学校应当停课。未启程上学的学生不必到学校上课;在校学生(含校车上、寄宿)应当服从学校安排，学校应当保障在校学生的安全;上学、放学途中的学生应当就近到安全场所暂避。

　　第二十条 台风黄色、橙色、红色或者暴雨红色预警信号生效期间，除必需在岗的工作人员外，用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工，并为在岗工作人员以及因天气原因滞留单位的工作人员提供必要的避险措施。

　　第二十一条 编制城乡规划和主体功能区、重点领域或者区域发展建设规划，以及重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目立项，有关部门应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化的影响。

　　第二十二条 省人民政府、沿海城市的各级人民政府应当组织气象、水利、海洋渔业、海事等部门制定近海台风应急预案和海上台风应急预案，指挥近海地区及海上作业平台、船舶等防御台风气象灾害，根据台风情况做好人员转移，提高沿海城市对台风气象灾害的应急处置能力。

　　大风、龙卷风多发区域的各级人民政府应当根据防风需要，建设和完善紧急避难场所、避风港、避风锚地、避风带等设施，根据气象部门的监测预警信息，提前指导相关部门和单位加固道路、港口设施。

　　第二十三条 各级人民政府应当组织气象、住房城乡建设、水利、城市管理等部门制定城市暴雨应急预案，避免因暴雨导致城市积涝;对已出现积涝的地区及时进行整治疏通。

　　城市排水管网的管理部门应当做好排水管网和排水设施的日常检查和维护，保持排水通畅，针对城市积水易涝区域增加、改造排水设施并制定排水措施，设置明显的危险警示标志。

　　第二十四条 各级人民政府应当组织气象、国土资源、住房城乡建设、水利、农业等部门制定农村暴雨应急预案，指导农村居民做好房屋选址、建设等暴雨灾害防御措施，避免因暴雨引发山洪、泥石流等灾害造成人员伤亡和财产损失。

　　水利部门应当在洪涝灾害易发区修建河道、水库、堤防等防洪设施，监测与核实水库、山塘容量。国土资源部门应当进行地质灾害隐患日常排查，做好地质灾害易发区的监测。