第四章 行政服务程序

　　第一节 一般规定

　　第二十六条　行政机关应当对其提供的每一项行政服务制定行政服务提供办法，作为提供行政服务的具体依据。

　　行政服务提供办法的内容应当符合设定和提供行政服务的有关法律、法规、规章、规范性文件的规定。

　　行政机关应当按照公布的行政服务提供办法提供行政服务。

　　第二十七条 市政府法制机构负责制定行政服务提供办法拟订的规则和统一格式，指导全市行政机关拟订行政服务提供办法。

　　第二十八条　行政服务提供办法包括以下内容：

　　(一)行政服务内容;

　　(二)行政服务对象;

　　(三)行政服务设定依据;

　　(四)申请方式及材料;

　　(五)受理机关及地点;

　　(六)提供机关;

　　(七)提供方式及时限;

　　(八)证件及有效期限;

　　(九)是否收费及收费依据;

　　(十)其他。

　　第二十九条 市政府部门与区政府部门提供相同的行政服务以及各区政府部门提供的相同行政服务，该行政服务提供办法由市政府业务主管部门统一拟订。

　　第三十条　行政机关拟订的行政服务提供办法由本级政府法制机构代表本级政府审定，经审查符合本规定要求的，在本级政府公报、政府公众信息网以及本机关公众信息网公布。按照本规定第二十九条规定拟定的行政服务提供办法，还应当在区政府行政服务提供机关公众信息网公布。

　　行政机关修改或者废止行政服务提供办法的，按照前款规定程序执行。

　　第三十一条　公民、法人或者其他组织认为行政服务提供办法不符合行政服务设定依据或者不合理的，可以向行政服务提供机关反映，行政服务提供机关认为反映的意见成立的，应当按照本规定的程序及时修改行政服务提供办法。

　　第三十二条 行政机关根据便民原则，可以编印行政服务指南，告知申请人办理行政服务时需要注意的事项。

　　第三十三条 行政机关应当将其提供行政服务的法律、法规、规章或者规范性文件在本机关公众信息网全文公布，并允许公众免费下载。

　　第三十四条 行政机关应当简化行政服务提供程序，减少提供环节，缩短提供时限，推行利用互联网、电话、传真或者邮递等方式受理行政服务申请和提供行政服务。

　　第三十五条 行政机关因特殊原因需要暂停提供行政服务的，应当经本级政府法制机构审查后报本级政府批准。

　　第三十六条 行政机关经批准后暂停行政服务的，应当在本级政府和本机关公众信息网以及行政服务受理地点公布暂停提供公告，说明暂停原因、暂停期限。刊登公告后方可暂停行政服务。

　　行政机关暂停行政服务的期限，最长不超过6个月。期满需要延长的，按照本规定第三十五条和本条前款规定办理。行政机关不得宣布无期限暂停提供行政服务。

　　第三十七条 购买提供行政服务，除本章另有规定，不适用本章规定的程序。被购买单位应当制定相关服务提供办法，报购买服务的行政机关备案，并在购买服务的行政机关及本单位公众信息网向社会公布，按照公布的服务提供办法提供服务。

　　被购买单位提供购买服务合同约定的服务，应当遵循便民、优质、高效的原则，简化服务程序，改进服务方式、改善服务态度。

第二节　申请与受理

　　第三十八条　公民、法人或者其他组织要求行政机关提供行政服务的，应当向行政服务受理机关提出申请。

　　申请人申请行政服务，应当如实向行政机关提供情况，需要提供书面申请材料的，应当对申请材料实质内容的真实性负责。行政服务提供办法规定不需要提供书面申请材料或者未规定的书面材料，行政服务受理机关不得要求申请人提交。

　　申请人可以委托代理人代为提出行政服务申请。但是，依法应当由申请人亲自提出申请的除外。

　　第三十九条　行政机关向申请人提供并要求其采用的申请书格式文本、表格、合同范本等材料文本，应当在本行政机关公众信息网公布并允许免费下载。

　　申请人可以使用复印或者从行政机关公众信息网下载的符合规格的申请书格式文本、表格、合同范本等材料文本。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

　　第四十条　行政机关对申请人提出的行政服务申请，根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请事项属于行政审批事项的，应当告知申请人按照有关规定提出行政审批申请;

　　(二)申请事项不属于本行政机关职责范围的，应当即时告知申请人不予受理，并告知其应当受理的机关;但申请事项为临时性救助或者申请人有特殊困难的，应当帮助申请人向应当受理的机关办理申请;

　　(三)申请事项属于本行政机关职责范围，不需要提交申请材料的，或者申请材料齐全的，应当受理。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;更正后，应当受理。对受理的申请，根据行政服务提供办法需要出具受理回执的，应当出具;

　　(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　行政机关出具的书面告知应当加盖本行政机关专用印章并注明日期。

　　第四十一条　行政机关接收行政服务申请之日为受理申请之日。

　　申请人按照行政机关告知补交申请材料的，受理申请之日从申请人按照规定补交完整材料之日起算。

　　第三节　核查与决定

　　第四十二条　申请人的申请符合行政服务提供办法规定的，行政机关应当当场作出提供行政服务的决定。

　　行政机关不能当场对提供行政服务申请作出决定的，应当自受理申请之日起5个工作日内作出决定并将决定告知申请人。5个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的时间及理由告知申请人。特定事项需要更多的工作日作出决定的，行政机关应当提出需要的时限及理由报本级政府法制机构审定，在相关事项的行政服务提供办法中规定。行政机关作出行政服务决定前依法需要听证、调查、鉴定评审或者公示的，所需时间不计算在上述规定的期限内。设定行政服务的法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

　　第四十三条　行政机关作出提供行政服务的决定后，应当及时提供行政服务。行政服务提供办法规定需要出具书面决定或者其他书面材料的，应当出具给申请人。

　　行政机关作出不提供行政服务的决定，应当出具书面决定并说明理由，并告知申请人享有投诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第四十四条　行政机关作出提供行政服务的'决定需要制作有关证件的，应当自作出决定之日起5个工作日内颁发、送达加盖本行政机关印章的有关证件。设定行政服务的法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

　　第四十五条　行政机关应当建立行政服务卷宗管理制度，对应当归档保存的行政服务申请和决定材料按照规定归档保存。

　　第四十六条 行政机关提供行政服务，不得向申请人提出购买指定商品、接受其他有偿服务等不正当要求。

　　行政机关工作人员办理行政服务，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。