行文应注意的事项

　　根据提案的性质、作用和书面意见的特点，撰写提案一般应把握好“三要”、“三见”和“四忌”。

　　所谓“三要”，是从总体上对提案行文提出的三项要求，即：一要观点鲜明。提案者要认真提炼观点，思路和主张让人一目了然。二要语意中肯。提出问题、分析问题一定要实事求是，合情合理，字里行间不能盛气凌人、以势压人，而要以理服人、以情感人。三要简洁明快。要深入浅出，言简意赅，不要晦涩难懂，有些专业用语也要尽量通俗一些。再就是篇幅不要长，规定是1500字，内容归纳提炼得好，任何议题的提案一般都能容得下。

　　所谓“三见”，是针对提案内容上的三个问题所提的要求，即：一是开门见山。提案的篇幅有限，不允许开头来一大篇套话、空话。写提案是有个经验，就是开头先肯定成绩，这样可以拉近距离，容易形成共识。二是一针见血。提出问题、分析问题当然要讲事实、摆道理，但是不要拐弯抹角，而要直言不讳。三是独到见解，也叫富有创见。一是“言人之所未敢言”，这叫有胆;二是“言人之所未能言”，这叫有识。要有独到见解，就必须有胆有识，不搞人云亦云。

　　所谓“四忌”，是指提案行文中应该避免的四种现象。

　　一忌长篇大论、枝蔓繁复。提案必须简明扼要，全国政协明确规定，一件提案不能超过1500字。二忌含含糊糊、模棱两可。提提案是为了解决问题，不能前后表达不一致，甚至自相矛盾。三忌观点片面、语意偏激。提案要客观公正，要设身处地想问题。主观臆断、以偏盖全，甚至感情用事、埋怨斥责，都不是提案者应取的态度。四忌老生常谈、思路陈旧。提提案是为了促进发展，就必须站在历史发展的前沿，提出具有前瞻性、建设性的意见来。

　　撰写、提交提案的基本规范

　　1、撰写提案应当坚持严肃性、科学性、可行性。严肃性是指要把提案作为一种民主政治的具体形式来对待;科学性是指撰写提案要在深入调研的基础上，客观分析，科学论证;可行性是指所提建议要具有建设性、前瞻性、针对性、可操作性。

　　2、应按规定格式撰写提案。正文要求一事一案，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议;提案的语言文字要规范，字数一般1500字左右。

　　3、提交提案须具有资格。具有资格的提案者，大分为两种：一是政协委员，二是政协参加单位。政协委员的提案，称为“委员提案”，参加单位的提案，称为“集体提案”。“委员提案”又分为“委员个人提案”和“委员联名提案”(“委员联名提案”不能称为“集体提案”);“集体提案”又分为“党派提案”、“团体提案”、“界别提案”和“专委会提案”。上述所有提案统称为“政协提案”，不能称为“委员提案”(因为：提案者既有委员个人，又有组织机构;更重要的是提案是经过审查立案后，由政协组织提出的)。

　　4、提交提案的时间和方式。一是大会期间向大会秘书处提案组提交;二是大会闭会期间向提案委员会提交。根据既有条件，提交提案的方式一般有三种：一是提交纸质提案;二是提交电子文本;三是通过电子邮箱或管理系统网上提交。

　　平常工作中经常遇到的不规范的现象，最常见的表现有四种情况：①有的提案文稿不够严肃，字迹潦草，随意涂改;②有的提案签名不完全，职务不清，通信地址不清，联系电话不清，邮政编码不清;③有的提案联系人身份不合，在提案上没有写自己的联系方式，而是写的他人和他处的联系电话，给后续工作带来不便;④有的提案比较随意，多位提案者都用一个原始资料，重复提出。这些现象既影响了提案质量，也影响委员形象，应该避免。

　　一件提案稿，要形成规范的提案，要通过一个提案审查程序。《条例》规定，共有十二种情形不能立案。具体为：1、涉及党和国家秘密的;2、国家明令禁止的;3、属于学术研讨的;4、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的，民主党派成员反映本组织内部问题的;5、进入司法诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的;6、为本人或亲属解决个人问题的;7、超出本省职权范围的;8、宣传、推介具体作品、产品的;9、指名举报的;10执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;11、内容空泛、没有具体建议的;12、其他不宜以提案形式提出的。

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