《扬州市河道管理办法》

　　为加强河道管理，保障防洪安全，改善并保护城乡水环境，制定了《扬州市河道管理办法》，下面是详细内容。

　　《扬州市河道管理办法》

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，改善并保护城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内河道(包括湖泊、湖荡、人工水道、水库、行洪区、滞洪区)及其配套工程。

　　本办法所称河道及其配套工程(以下简称河道工程)，是指河床以及直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、青坎(平台)、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的除害兴利水工程。

　　第三条 河道工程按照统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的原则实施管理。

　　第四条 市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当加强对河道工程管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，对本行政区域内的河道防洪安全和水环境质量负责。河道防汛和清障工作实行行政首长负责制。各河道均应当明确综合治理责任人，对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。

　　乡镇人民政府、街道办事处按照其职责权限，负责辖区内河道管理的相关工作。

　　第五条　市、县人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责河道的统一监督和管理;河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责河道的日常管理。

　　发改、规划、交通、建设、环保、国土、农林、财政等有关部门按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。

　　第六条 市、县人民政府水行政主管部门应当建立健全河道管理机构，加强河道工程管理，提高管理水平，确保河道工程安全运行。

　　市、县人民政府水行政主管部门应当建立健全水政监察机构，配备水政监察人员和执法工具，维护正常的水事秩序。

　　第七条 任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行举报。

　　对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。

　　第二章 河道规划和整治

　　第八条 市、县水行政主管部门应当按照河道分级管理权限，会同规划、国土、交通等有关部门编制水系规划等河道专项规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。

　　水系规划应当符合流域综合规划、区域综合规划、城乡规划，符合国家、省、市规定的防洪排涝标准及其他有关技术规定。

　　扬州市城市规划区内水系规划由市水行政主管部门会同市规划、建设、国土、交通等有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

　　有关部门编制或修改各类规划涉及河道的，按照规划审批权限，应当事先征求同级水行政主管部门意见。

　　第九条 水行政主管部门应当根据水系规划提出河道规划控制线方案，并经规划部门确认为河道蓝线后，经当地人民政府批准后实施。

　　整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及涉及河道的各类建设项目，应当严格按照河道规划控制线实施。

　　第十条 河道规划控制线范围内的土地，由国土部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区，并予以公告。

　　规划保留区内一般不得建设与防洪无关的工矿企业和工程设施。确需建设的，按照基本建设程序报请批准前，应当提请市水行政主管部门调整规划并出具意见。

　　第十一条 水行政主管部门应当根据水系规划制定河道整治计划，报同级人民政府批准后实施。对严重影响防洪排涝、水质、水系沟通和景观的河道，应当优先安排整治。

　　河道整治需要占用的土地，由当地人民政府解决，并按照规定办理用地手续;因河道整治增加的土地，应当按照规划安排使用，其土地出让收益应当用于河道整治工程。

　　第十二条 交通部门整治航道，应当符合河道水系规划和防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。水行政主管部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见。

　　第三章 河道保护

　　第十三条 河道工程管理范围：

　　(一)河道：有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道，已有规划的，河道管理范围为规划确定的控制线范围;尚未编制规划的，管理范围为水域、滩地及河口两侧各五米至十米，或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

　　(二)河道的堤防：

　　省管以上河道堤防按有关法律法规规章执行。

　　市管河道的堤防：按征地红线确权范围确定，但背水坡堤脚外不得少于十米。处于城镇段的河道堤防，在确保防洪安全和符合城市规划的前提下，其管理范围可以作适当调整。

　　其他河道堤防的管理范围，由所在地县级人民政府根据实际情况作出规定。

　　第十四条　在河道工程管理范围内，禁止从事下列活动：

　　(一)损毁闸坝、泵站、护岸、排水渠系等河道工程及机电设备、水文水质监测和测量设施以及通信照明等设施。

　　(二)在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖坑、埋葬、建窑等行为。

　　(三)在行洪、排涝、送水河道和渠道内种植高杆植物和设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖。

　　(四) 堆放、倾倒、掩埋垃圾、渣土、废液或其他废弃物，向河道中倾倒泥土、排放泥浆。

　　(五)在河道内清洗装贮过有毒有害物品的车辆、容器。

　　(六)盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木。

　　(七)其他对河道工程正常运行、防洪安全、河势稳定和水环境造成影响的活动。

　　第十五条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道工程管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。

　　河道堤防安全保护区范围：

　　(一)长江主江堤背水坡有顺堤河的，顺堤河以外一百米至二百米;没有顺堤河的，堤脚外一百五十米至二百米。

　　(二)一般江堤：两侧堤脚外各五十米。

　　(三)其他河道堤防按照等级划定安全保护区范围：一级河道堤防管理范围外二百米;二、三级河道堤防管理范围外一百米;四、五级河道堤防管理范围外五十米。

　　第十六条　在河道堤防安全保护区范围内禁止擅自进行打井、钻探、爆破、开采地下水资源、取土等危害堤防安全的活动。确需从事上述活动的，应当经水行政主管部门审查同意。

　　第十七条 禁止围湖造地。禁止在河道湖泊内采用圈圩方式从事水产养殖。

　　第十八条 禁止擅自填堵河沟塘坝等水域。确需填堵的`，经水行政主管部门审查同意后，报县级以上人民政府批准，并按等效等量原则就近兴建替代工程或采取功能补救措施，所需费用由建设单位承担。

　　第十九条　禁止擅自填堵、占用或拆除江河故道、旧堤和原有防洪工程设施。确需填堵、占用或拆除的，应当经水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。

　　第二十条 水行政主管部门应当会同环保等有关部门根据上一级水功能区划，拟定本行政区域内河道的水功能区划方案，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环保部门备案。

　　水行政主管部门应当按照水功能区划要求，定期对水功能区水量、水质进行监测，核定水域纳污能力，向环保部门提出该水域限制排污总量意见。